rudomakha

В регионе появился механизм формирования научно обоснованных предложений по развитию системы ООПТ

Сегодня, 30 сентября 2021 года губернатором Краснодарского края Вениамином Кондратьевым издано распоряжение №262-р "Об Экспертном совете по особо охраняемым природным территориям Краснодарского края".

В состав Совета включено 12 человек. Председателем Совета назначен доктор географических наук Анатолий Погорелов (профессор Кубанского госуниверситета), заместителями председателя доктор биологических наук Светлана Литвинская (профессор Кубанского госуниверситета) и доктор географических наук Леонид Ярмак (директор НИИ прикладной и экспериментальной экологии Кубанского агроуниверситета), секретарем – координатор "Экологической Вахты по Северному Кавказу" Андрей Рудомаха. Также в состав включены такие авторитетные кубанские ученые как Валерий Щуров, Антон Попович, Петр Тильба и представители общественных организаций Евгений Витишко ("Зеленая лига"), Юлия Набережная (Сочинское отделение Русского географического общества), Роман Мнацеканов (Всемирный фонд природы (WWF)), Тимур Татьянченко ("Российское экологическое общество"). Краевую администрацию в совете будет представлять начальник контрольного управления администрации Краснодарского края Максим Туровец.

Краснодарский край является первым регионом в России, где создан Экспертный совет по ООПТ. Ранее подобный совет существовал только на федеральном уровне – при министерстве природных ресурсов и экологии России.

С инициативой создания Экспертного совета выступили Андрей Рудомаха и Светлана Литвинская на совещании под председательством губернатора Краснодарского по проблемным вопросам в сфере ООПТ, которое состоялось 27 августа 2021г. Губернатор эту инициативу поддержал и дал указание сформировать Экспертный совет по ООПТ Краснодарского края.

Необходимость в создании этого органа возникла в связи с неудовлетворительным положением дел в сфере ООПТ. В результате чего в отношении многих нуждающихся в особой охране природных территорий не предпринималось никаких мер по обеспечению их сохранности. Теперь ситуация в этой сфере должна измениться, так как все ключевые решения в сфере развития системы ООПТ будут проходить через фильтр Экспертного совета. Также Совет будет давать рекомендации в отношении устранения недостатков, допущенных при установлении границ и статуса существующих охраняемых территорий.

Координатор ЭВСК Андрей Рудомаха прокомментировал создание Экспертного совета по ООПТ: "Это, безусловно, огромная победа научной и экологической общественности. Наконец-то в Краснодарском крае создан механизм формирования научно обоснованных предложений по развитию системы ООПТ. Потому что раньше ООПТ в нашем регионе очень часто создавались или не создавались по основаниям, достаточно далеким от задач сохранения уникальной природы Кубани. Создать этот совет удалось исключительно благодаря личной поддержке инициативы со стороны губернатора Кондратьева и не только когда он 27 августа дал соответствующее поручение, но и непосредственно при его формировании. Определенные чиновники предприняли попытку эту инициативу выхолостить на корню. Они хотели поставить во главе совета чиновника и раздуть его численность, включив в его состав людей, которые не являются экспертами по ООПТ, чтобы заблокировать возможность его продуктивной работы. Я выступил против этой профанации и губернатор в этом споре меня поддержал. В результате состав Совета получился качественным. Уверен, что его работа приведет к серьезным позитивным изменениям в сфере развития и совершенствования на территории Краснодарского края сети ООПТ регионального и местного значения".

Распоряжение губернатора Краснодарского края от 30.09.2021г. №262-р "Об Экспертном совете по особо охраняемым природным территориям Краснодарского края"

С большим отрывом в одном из поселений Северского района победил народный кандидат

17-19 августа 2021 года в Черноморском городском поселении Северского района Краснодарского края состоялись досрочные выборы главы поселения. Для участия в выборах было зарегистрировано 6 кандидатов. Со большим отрывом от остальных кандидатов победителем стал местный житель и член Экологической Вахты по Северному Кавказу (ЭВСК) Владимир Дмитриевич Жигулин. Он набрал 52,32% голосов. Инаугурация нового главы Черноморского поселения состоится сегодня.

Его оппонентом на выборах был Николай Водяницкий - ставленник нынешнего главы Северского района Адама Джарима. Четверо предыдущих ставленников Джарима, занимавших пост главы Черноморского поселения, – Кимсанов, Таровик, Левагин и Мовчан довели некогда преуспевающее Черноморское поселение до банкротства. В связи с полным провалом в сфере управления поселением со стороны вышеуказанных глав и недоверием населения к лицам, которые ему раз за разом навязывала в главы районная администрация, жители уговорили Владимира Жигулина выдвинутся кандидатом в главы поселения. При этом местный гражданский актив обеспечил плотное наблюдение за выборами, чтобы исключить возможность каких-либо подтасовок их результатов. Итогом стала победа народного кандидата.

Владимир Жигулин всегда встает на защиту интересов земляков, и среди жителей населенных пунктов Черноморского поселения пользуется большим авторитетом. На протяжении последних лет он принимает активное участие в природоохранной деятельности Экологической Вахты. В прошлом году Жигулин был включен в члены созданной распоряжением губернатора Кубани Кондратьева В.И. межведомственной комиссии по анализу соблюдения градостроительного и земельного законодательства на территории Северского района, где поднял вопросы, касающиеся многочисленных проблем муниципалитета, которые требуют безотлагательного решения.

Жигулин является сторонником губернатора Краснодарского края и, занимая должность главы поселения, намерен оказывать всяческое содействие проводимой им политике по наведению порядка в социальной, экономической и природоохранной сфере в интересах жители Кубани.

Экологическая Вахта по Северному Кавказу поздравляет Владимира Дмитриевича с избранием. Желают ему здоровья и сил для работы на благо жителей Черноморского поселения и Северского района!

Информация о результатах выборов в Черноморском городском поселении

На федеральном портале нормативных правовых актов выставлен на обсуждение проект нового положения о Кавказском государственном природном заповеднике

20 августа 2021 года на федеральном портале нормативных правовых актов Минприроды России выставило на обсуждение проект нового Положения о Кавказском заповеднике. В этот же день на сайте Минприроды появился пресс-релиз, в котором прямо сообщается, что положение о заповеднике меняется, чтобы "определить правовой режим Лагонакского биосферного полигона, созданного распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.03.2021г. №561-р". Единственная цель создания этого полигона – предоставить возможность компании НАО "Красная поляна" повторить на плато Лагонаки ее опыт по уничтожению уникальных природных комплексов в целях создания горнолыжного курорта, полученный ей при строительстве такого курорта на заповедных склонах горы Аибга в Сочинском национальном парке вблизи поселка Красная Поляна.

В этом же релизе Минприроды России сообщает о том, что "в границах биосферного полигона в число видов разрешенного использования земельных участков включены: обеспечение научной деятельности, природно-познавательный туризм, деятельность по особой охране и изучению природы, охрана природных территорий". А также о том, что "проектом положения на территории Фишт-Оштенского горного массива запрещена любая деятельность" и что в скором времени Фишт-Оштенский массив будет исключен из состава биосферного полигона. Однако эта благообразная подача планируемых изменений в главный нормативный акт о Кавказском заповеднике является не более чем попыткой сбить с толку широкую общественность путем извлечения отдельных фраз из контекста нового положения и не отражает главные изменения в нем. Которые лоббирует Минприроды в интересах бизнеса, посягающего на уникальную природу плато Лагонаки.

Минприроды стыдливо умалчивает о таких видах разрешенного использования части территории плато Лагонаки, появившихся в новом положении, как "Площадки для занятий спортом", "Внеуличный транспорт", "Гидротехнические сооружения", "Обеспечение занятий спортом в помещениях", "Оборудованные площадки для занятий спортом", " Спортивные базы". А также о том, что новое положение допускает на территории биосферного полигона строительство капитальных объектов высотой до трех этажей и определяет площадь такой застройки в 1% от площади земельного участка на территории полигона. Что открывает широкий простор для строительства капитальных объектов на территории заповедного плато, которое перестанет быть таковым, если эти планы будут реализованы.

А вершиной фарисейской позиции Минприроды является то, что вопреки обещаниям министерства, озвученным на совещании с представителями WWF России и Гринпис России, в новом положении в составе биосферного полигона остается Фишт-Оштенский горный массив. При этом министерство декларативно заявляет, что "готовится правовой акт Правительства России об исключении Фишт-Оштеновского горного хребта из границ Лагонакского биосферного полигона". А зачем же тогда Минприроды спешит принять новое положение с включением в состав биосферного полигона Фишт-Оштенского массива? Ведь если ведомство действительно собирается эту ценнейшую природную территорию исключить из состава полигона, то сначала нужно принять соответствующее постановление и только после этого менять положение о заповеднике. Эта ситуация порождает сомнения в благих заверениях федерального Минприроды относительно судьбы плато Лагонаки.

Экологическая Вахта по Северному Кавказу (ЭВСК) призывает представителей общественности, заинтересованных в том, чтобы плато Лагонаки не превратилось в новую Красную Поляну с искореженной горнолыжными курортами дикой природой, принять участие в обсуждении проекта нового положения о Кавказском заповеднике, направив соответствующее обращение через механизм федерального портала нормативных правовых актов (нажав на ссылку "Ваши предложения"). Для этого нужно зарегистрироваться на этом портале либо войти на него через свою учетную запись на портале государственных услуг (Единая система идентификации и аутентификации (ЕСИА). Также свое отношение к этому проекту можно выразить, проголосовав за или против утверждения этого проекта. Пока что ни один человек, принявший участие в этом голосовании, ущербный проект нового положения о Кавказском заповеднике не поддержал, а против высказался 301 человек. Обсуждение проекта будет завершено 3 сентября 2021г.

Так как проект нового положения о Кавказском заповеднике и приложения к нему опубликованы на этом портале таким образом, чтобы затруднить общественности доступ к ним, для облегчения ознакомления с этими документами ЭВСК разместила их также на своем сайте.

Проект нового положения о Кавказском заповеднике

Приложение №1 (Сведения о границах Кавказского заповедника)

Приложение №2 (Карта-схема территории Кавказского заповедника (с указанием на нем территории биосферного полигона)

Приложение №3 (Перечень участков территории заповедника, на которых допускается частичное хозяйственное использование в целях обеспечения функционирования заповедника)

Приложение №4 (Описание границ Кавказского заповедника)

Приложение №5 (Карта-схема территории Лагонакского биосферного полигона)

Приложение №6 (Перечень участков территории Лагонакского биосферного полигона)

Информация о проекте нового Положения о Кавказском заповеднике на федеральном портале нормативных правовых актов

Вопреки утверждениям инвестора, ЮНЕСКО не согласовывало стройку на плато Лагонаки. Порядка 200 российских ученых подписали письмо Президенту РФ против строительства курорта. Есть сомнения в финансовой и деловой надежности НАО "Красная поляна"

5 августа 2021 года в ресторане "Плато" у подножия горы Абадзеш на Лагонакском нагорье в Республике Адыгея состоялось мероприятие, на котором НАО "Красная поляна" презентовала мастер-план "Всесезонного горного экокурорта "Лагонаки". В нем приняли участие премьер-министр Республики Адыгея Геннадий Митрофанов, директор Кавказского заповедника Сергей Шевелев, исполняющая обязанности министра курортов туризма и олимпийского наследия Краснодарского края Мария Золотухина, руководители ряда ведомств Республики Адыгея. А также, ученые, представители общественных природоохранных организаций, в том числе Экологической Вахты по Северному Кавказу (ЭВСК). При этом на совещание пустили не всех изъявивших желание участвовать в нем представителей общественности. В том числе, под предлогом, что "нет мест" на совещание не были допущены представители инициативной группы "Спасём Лаго-Наки вместе!", которая сейчас наиболее активно ведет кампанию по защите плато Лагонаки. Организаторы не скрывали, что эта встреча – ответ на информационную кампанию против строительства курорта "Лагонаки", которая развернулась в СМИ и соцсетях.

Проект курорта "Лагонаки" презентовал генеральный директор НАО "Красная поляна" Андрей Круковский. Создание курорта предполагает строительство 2,5 – 3 тысяч гостиничных номеров, 36 километров горнолыжных трасс, 13 канатных дорог. Круковский подчеркнул, что 85% инфраструктуры курорта вынесут за пределы заповедника. Планируется, что ежегодно курорт "Лагонаки" будут посещать 500 тысяч человек. Если в станице Ханской под Майкопом построят аэропорт, то эта цифра может вырасти до 1 миллиона человек. Будет создано 2 тысячи рабочих мест. Инвестиции в проект составят порядка 35 миллиардов рублей.

Андрей Круковский пояснил, что горнолыжные трассы запланированы на участке площадью 1500 гектаров на северо-восточном склоне горы Абадзеш, в долине реки Сухой Курджипс. Курорт не планируется ни на территории Фишт-Оштенского массива, ни вблизи него. "Эта территория не имеет большой природоохранной ценности. На ней около 200 лет были отгонные пастбища. К Кавказскому заповеднику она была присоединена в 1992 году. Это буферная зона природоохранной территории", - сказал он. Гостиничный комплекс Верхней деревни комплекса запроектирован на участке, не входящем в биосферный полигон.

Премьер-министр РА Геннадий Митрофанов, пояснил, что руководство республики крайне заинтересовано в реализации этого проекта, который позволит привлечь инвестиции в экономику, создать рабочие места, даст толчок для развития не только туристической отрасли, но и смежных отраслей.

Директор КГПБЗ Сергей Шевелев сделал вывод, что развитие туризма на биосферном полигоне возможно. "Кавказский заповедник выступает за развитие, если оно не вредит природным комплексам и объектам заповедника. Наше обязательное условие – учесть экологические риски и антропогенное воздействие", - подчеркнул он.

Природе лучше без человека

Мнение научного отдела Кавказского заповедника озвучил заместитель директора по науке КГПБЗ Николай Ескин. "Мы, как природоохранники, хотели бы, чтобы ничего не менялось. Использование природных территорий под индустриальный туризм – это всегда неизбежный урон биологическому разнообразию. Мы с сожалением встречаем этот проект, отдавая себе отчет в том, что, по-видимому, это необходимо", - сказал он, предложив рассмотреть альтернативное решение об отказе от строительства курорта на Лагонакском нагорье.

Анализируя положительные стороны проекта, Ескин отметил, что по сравнению с планами 2012 года масштабы курорта и элементы инфраструктуры сокращены до приемлемых размеров, территория выбрана обоснованно. За исключением гостиничного комплекса Нижней деревни, которая запроектирована на территории биосферного полигона. Этот элемент он назвал совершенно избыточным.

К отрицательным сторонам проекта Николай Ескин отнес экспансию индустриального туризма в дикую природу, сокращение площади и разнообразия природных территорий. А также неизбежный экотонный эффект вокруг курорта. "Особо охраняемые территории постепенно превращаются в острова дикой природы, к границам которых почти вплотную подходит человеческая деятельность. Мы постоянно сталкиваемся с экспансией. Создание курорта – это еще один шаг в дикую природу. Деятельность человека на ограниченном участке неизбежно приведет к изменениям в окружающей среде", - сказал он.

Николай Ескин предупредил, что эту территорию можно использовать только один раз. В случае ошибки на этапах проектирования, строительства или в случае остановки проекта нанесенный ущерб будет непоправимым и неокупаемым. Он подчеркнул, что в настоящее время нет убедительных данных о наличии природных условий и ресурсов для реализации проекта курорта "Лагонаки". Гидрометеорологические и геологические условия изучены недостаточно. Скорее всего, при уточнении данных мастер-план проекта будет пересмотрен. Не исключено, что после получения результатов изысканий, от реализации проекта придется отказаться.

Научный отдел Кавказского заповедника выдвинул концептуальные условия реализации проекта по созданию экокурорта "Лагонаки":
1. Полный отказ от создания гостиничной инфраструктуры на Лагонакском биосферном полигоне.

2. Полный отказ от любого расширения курорта на Лагонакском биосферном полигоне.

3. Гарантированная изоляция курорта от окружающей местности. Абсолютный контроль за выходом\выездом людей и транспорта за границы курорта на территорию Лагонакского биосферного полигона.

4. Формирование горнолыжных трасс по снеговому покрову, без повреждения почвы и растительного покрова.

5. Максимальное совмещение линейной инфраструктуры курорта с существующими треками и проездами, которые уже подверглись эрозии.

6. Максимальное совмещение пятен застройки с пятнами существующих нарушений.

Ученые против строительства

Участники мероприятия попросили администрацию НАО "Красная поляна" прокомментировать открытое письмо ученых президенту РФ В. Путину против строительства курорта "Лагонаки". Письмо подписали около 200 ученых, в том числе научные сотрудники Кавказского биосферного заповедника, Сочинского нацпарка, Ботанического института РАН, а также порядка 47 тысяч граждан.

Ученые предупредили, что планируемый курорт грозит полным уничтожением уникальных экосистем Кавказского заповедника. Его территория является целостной и не может быть расчленена на участки, имеющие большую или меньшую природоохранную ценность.

По мнению ученых, распоряжение Правительства РФ №561-р от 06.03.2021г. о создании на территории Кавказского заповедника биосферного полигона, куда вошли Лагонакское нагорье и Фишт-Оштенский горный массив, незаконно. Так как оно, в нарушение поручения Президента РФ, было издано без проведения государственной экологической экспертизы и широкого общественного обсуждения проекта. Хотя именно это распоряжение изменило режим территории, позволило осуществлять на ней хозяйственную деятельность, начать проектирование горнолыжного курорта.

Директор по охране окружающей среды и устойчивому развитию НАО "Красная поляна" Лев Шагаров ответил, что проводимое мероприятие и есть самый полный комментарий к этому письму. "Прочитав его, мы поняли, что пора встретиться с экологической общественностью, показать, что и где мы планируем размещать", - сказал он. По словам Шагарова, обеспокоенность ученых связана исключительно с отсутствием информации о месте размещения, параметрах и характеристиках курорта.

ЮНЕСКО не одобряло

Директор Кавказских программ NABU (Союз охраны природы Германии) Виталий Ковалев поднял краеугольную тему. В настоящее время курорт "Лагонаки" запланирован на территории, которая входит в объект Всемирного природного наследия ЮНЕСКО "Западный Кавказ", что исключает возможность размещения здесь подобного рекреационного объекта.

Вопрос об изменении границ Наследия может быть рассмотрен на 45-й сессии Комитета всемирного наследия ЮНЕСКО, которая пройдет в 2022 году в Казани. При этом, на 44-й сессии, проведенной в июле текущего года в Китае, Комитет выразил озабоченность в связи с планами по строительству курорта на Лагонакском нагорье, на территории Наследия. Комитет предложил Российской Федерации предоставить более подробную информацию о планируемом курорте, а также Оценку воздействия на окружающую среду (ОВОС) до принятия каких-либо решений. В ЮНЕСКО предупредили, что строительство крупномасштабной инфраструктуры на плато Лагонаки повлечет за собой включение объекта "Западный Кавказ" в список Всемирного наследия, находящегося под угрозой. То есть проект курорта на Лагонакском нагорье ЮНЕСКО не согласовывало.

"Значительное изменение границ Всемирного наследия ЮНЕСКО – это прецедент мирового масштаба. Изменение нельзя делать точечно. К решению вопроса необходимо подходить комплексно, предлагая компенсационные территории", - резюмировал Виталий Ковалев.

Откуда деньги на курорт?

Экологическая Вахта на мероприятии попросила предоставить доказательства финансовой и деловой надежности НАО "Красная поляна". Есть ли у компании средства, чтобы построить курорт стоимостью в несколько десятков миллиардов рублей? Ведь если стройка встанет, последствия для природы будут катастрофическими.

По открытым данным ФНС России, уставной капитал НАО "Красная поляна" составляет 2,8 миллиарда рублей. По итогам 2020 года компания показала чистый убыток 2,5 миллиарда рублей. По итогам 2019 года убыток составил 2,3 миллиарда рублей. Предыдущие годы также были убыточными.

По информации издания РБК, конечным владельцем НАО в настоящее время является кипрский офшор. В октябре 2015 года 96,91% акций общества приобрело ООО "Курорт плюс". 99% этой компании принадлежит ООО "Бизнес курорт". С августа 2018 года компанией "Бизнес курорт" владеет кипрский офшор Casterton Holding Limited. О том, что НАО "Красная поляна" принадлежит структурам экс-губернатора Кубани Александра Ткачева, говорит тот факт, что председателем Совета директоров Общества является бывший вице-губернатор Александр Саурин, занимавший этот пост при Ткачеве. А его заместителем – зять Ткачева Роман Баталов.

По словам гендиректора "Красной поляны" Андрея Круковского, гарантом завершения строительства станет государство. О строительстве экокурорта "Лагонаки" заключены соглашения с госкорпорацией "Туризм.РФ" и кабинетом министров Республики Адыгея. Если что-то пойдет не так, курорт достроит государство. "Но мы планируем осуществить строительство собственными силами", - добавил топ-менеджер.

После встречи ЭкоВахта попросила администрацию НАО "Красная поляна" предоставить копии упомянутых соглашений, а также финансовые документы, свидетельствующие о состоятельности компании. В просьбе ЭВСК было отказано под предлогом конфиденциальности коммерческой информации.

Проект под контролем

Несколько спикеров на мероприятии выразили мнение о необходимости создания наблюдательного совета за ходом реализации проекта строительства курорта "Лагонаки". Он должен состоять их ученых и представителей некоммерческих экологических организаций. Мнение специалистов должно учитываться на всех этапах.

Окончательный проект курорта может быть создан только после одобрения Комитета Всемирного наследия ЮНЕСКО, общественных обсуждений, экологической экспертизы проекта и других процедур. Остается надеяться, что по итогам изысканий, а также заключения ЮНЕСКО, вопрос сохранения девственной природы станет более приоритетным, чем коммерческие интересы компании с высокой степенью офшорности.

Ситуацию со строительством курорта "Лагонаки" комментирует координатор ЭВСК Андрей Рудомаха: "У меня нет никаких сомнений: если реализация проекта горнолыжного курорта "Лагонаки" в любом его виде начнется, здесь повторится такой же беспредел, какой произошел при строительстве курортов в окрестностях поселка Красная Поляна в Сочи, в результате которого уничтожены уникальные природные комплексы на хребтах Псехако и Аибга. При таком сценарии плато будет застроено, и через 10-15 лет мы здесь будем видеть не дикую природу, а индустриальные пейзажи с вкраплениями преобразованной природы. При этом многочисленные факты свидетельствуют о том, что верить и властям Республики Адыгея, и НАО "Красная поляна" в том, что они что-то будут "беречь и сохранять", нельзя. Наглядный пример как умеют "сохранять природу" в Адыгее – это строительство дороги Гузерипль-Лагонаки, которое ведется рядом с планируемым курортом, в результате которого массово сведены леса и изуродованы ландшафты на хребте Инженерном. И с учетом позиции ЮНЕСКО о недопустимости создания здесь курорта, которая закреплена в решениях многих сессий Комитета Всемирного наследия на протяжении более чем 10 лет, предотвратить гибель дикой природы на плато Лагонаки возможно. Но для этого нужна консолидация усилий всей природоохранной общественности".

Наталья НЕСТЕРЕНКО

Фотографии с совещания по проекту курорта "Лагонаки"

Фотографии плато Лагонаки

После совещания, проведенного Кондратьевым 16 июня 2021 года, в Краснодарском крае активизировался процесс создания новых ООПТ

5 августа 2021 года губернатор Краснодарского края Вениамин Кондратьев подписал три постановления о создании новых особо охраняемых природных территорий (ООПТ) регионального значения. Постановление №453 о создании ботанического заказника "Степной", постановление №454 о создании памятников природы "Гора Кизинчи", "Гора Горелая", "Дубовый рынок" и постановление №455 о создании памятников природы создании памятников природы "Скала Зеркало", "Хотецайское насаждение сосны пицундской", "Урочище Пионер", "Гора Бараний Рог".

Заказник "Степной" расположен в Успенском районе в районе хутора Веселый и занимает площадь 1747,77 га. Созданные памятники природы расположены в Мостовском районе ("Гора Кизинчи", площадь 286,5 га, расположен в районе станицы Баговской), Темрюкском районе ("Гора Горелая", площадь 115,83 га, расположен между поселками Береговой и Гаркуша и "Дубовый рынок", площадь 89,45 га, в районе поселка Стрелка), городе Горячий Ключ ("Скала Зеркало", площадь 0,5 га), городе-курорте Геленджик ("Хотецайское насаждение сосны пицундской", площадь 79,69 га, в районе хутора Джанхот), Кущевском районе ("Урочище Пионер", площадь 75,83 га, в районе хутора Пионер), Северском районе ("Гора Бараний Рог", площадь 58,25 га, Шабановское сельское поселение). В целом после принятия указанных постановлений площадь особо охраняемых природных территорий в Краснодарском крае увеличилась более чем на 2450 гектаров.

Как известно, все три проекта постановления только вчера были представлены на подпись губернатору и он в этот же день их подписал.

Материалы обследований, на основании которых были созданы и заказник "Степной" и памятники природы, подготовлены Научно-исследовательским институтом прикладной и экспериментальной экологии Кубанского государственного агроуниверситета.

Координатор Экологической Вахты по Северному Кавказу Андрей Рудомаха прокомментировал принятие постановлений №№453, 454 и 455: "Создание заказника "Степной" и семи новых памятников природы – важный шаг вперед в деле сохранения уникальных природных комплексов Кубани. Теперь природные объекты, расположенные на их территории, наконец, получили охранный статус и юридически защищены от разрушительного хозяйственного воздействия. Особенно радует создание заказника "Степной", создание которого затянулось на целых пять лет, начиная с 2016 года. Созданные памятники природы также важны. Большинство из них находится в очень уязвимом состоянии, что требовало принятия срочных мер по обеспечению их сохранности. Толчком к принятию этих постановлений стало проведенное 16 июня этого года губернатором Кубани совещание по проблемным вопросам в сфере сохранения ООПТ, на котором общественники, а следом и губернатор, подвергли критике работу природоохранного блока администрации края. Сейчас работа в этой сфере значительно активизировалась".

Постановление №453 от 05.08.2021г. о создании заказника "Степной"

Постановление №454 о создании памятников природы "Гора Кизинчи", "Гора Горелая", "Дубовый рынок"

Постановление №455 о создании памятников природы создании памятников природы "Скала Зеркало", "Хотецайское насаждение сосны пицундской", "Урочище Пионер", "Гора Бараний Рог"

Жители города уже несколько лет борются против реализации проекта по строительству жилого комплекса из двух 18-этажных домов на месте бывшего ресторана "Рыцарский зал"

28 июня 2021 года был опубликован полный текст решения по делу №2-3/2021, принятого судьей Октябрьского районного суда Новороссийска Людмилой Ивановой 23 июня. Судья отказала в удовлетворении требований группы истцов – жителей Новороссийска, которые добивались запрещения строительства двух 18-этажных домов на участке с кадастровым номером 23:47:0305019:10 в Новороссийске по улице Толстого, 2а. Этот участок примыкает к городскому парку имени Фрунзе.

Согласно выписке из ЕГРН, собственником участка 23:47:0305019:10 является ООО "Рыцарский зал" (директор Ольга Квилитая). В советское время на участке располагалось кафе "Парус". После перестройки бывшие сотрудники кафе приватизировали здание, впоследствии выкупили участок под ним. В 90-е годы прошлого века они организовали ресторан "Рыцарский зал". А когда здание обветшало, перестраивать его не стали. Собственники участка решили осуществить масштабный строительный проект и очень хорошо заработать. Они задумали построить на своем участке площадью около 0,4 гектара жилой комплекс из двух высоток. Видимо, полагая, что придомовой территорией для этих многоэтажек может послужить прилегающий городской парк имени Фрунзе. Они получили в администрации разрешение на строительство, заключили соглашение с компанией-застройщиком ООО "Капитал строй", которой в 2013 году передали участок в аренду.

Когда ресторан снесли, а на участке началась подготовка к строительству ЖК, жители Новороссийска поняли, что парк имени Фрунзе под угрозой. В мае 2015 года инициативная группа из 15 граждан обратилась в Октябрьский районный суд Новороссийска с иском к ООО "Рыцарский зал", ООО "Капитал строй" и администрации Новороссийска. Истцы потребовали признать недействительным договор купли-продажи участка, заключенного между администрацией Новороссийска и ООО "Рыцарский зал", признать незаконным и отменить разрешение на строительство на участке и постановление об изменении вида его разрешенного использования.

– По делу была проведена судебно-строительная экспертиза, которая установила, что строительство многоэтажных домов нарушит градостроительные нормы. К участку нет подъездных путей, проект предусматривает слишком мало парковочных мест, нет достаточного места для размещения детской, спортивной площадки и других обязательных элементов придомовой территории, – рассказывает одна из истцов, член Совета Экологической Вахты по Северному Кавказу (ЭВСК) Татьяна Трибрат.

1 августа 2017 года суд встал на сторону жителей, и исковые требования жителей Новороссийска в рамках дела №2-1945/2017 удовлетворил. 14 ноября 2017 года Краснодарский краевой суд оставил его без изменения, и решение вступило в законную силу. Жители, обеспокоенные судьбой парка имени Фрунзе, смогли вздохнуть спокойно. Но в 2019 году появилась некая Вера Исаева, которая заявила, что она по договору с ООО "Капитал строй" является участницей долевого строительства на участке по адресу: ул. Толстого, 2а, однако, к участию в судебном процессе, который прямо затрагивает ее интересы, не привлекалась. Исаева обратилась с заявлением в суд и потребовала восстановить пропущенный срок для подачи жалобы на решения судов. Определением от 26 марта 2019 года Краснодарский крайсуд ее исковые требования удовлетворил и вернул дело на новое рассмотрение в Октябрьский районный суд Новороссийска.

Судебная тяжба пошла по второму кругу. Пока рассматривалось дело №2-3/2021, сменились 3 судьи. По делу было назначено 2 новые судебно-строительные экспертизы. Последняя из них, подготовленная НП "Судебно-экспертная палата", легла в основу судебного решения, вынесенного судьей Людмилой Ивановой 28 июня 2021 года.

Эксперты НП "Судебно-экспертная палата" заключили, что "проектная документация на жилой комплекс соответствует строительным, градостроительным, противопожарным нормам и правилам… Параметры застройки соответствуют генеральному плану Новороссийска, действовавшему на момент выдачи разрешения на строительство". А количество парковочных мест, по их мнению, соответствует количеству квартир, так как проектом предусмотрена двухуровневая парковка.

– Предыдущие эксперты пришли к диаметрально противоположным выводам, а специалисты НП "Судебно-экспертная палата" явно подыгрывают застройщикам. Мы надеемся, что Краснодарский краевой суд, куда мы готовим апелляционную жалобу, придет к объективным выводам, и учтет, что в конце 2020 года были утверждены корректировки генерального плана Новороссийска, согласно которым участок "Рыцарского зала" находится в зеленой зоне, то есть капитальное строительство на нем запрещено, – говорит Татьяна Трибрат.

– Судья Иванова допустила массу процессуальных нарушений. Мы надеемся, что принятое ею решение не "устоит" в краевом суде. Оно имеет большой общественный резонанс. Вместо одноэтажного ресторана ООО "Рыцарский зал" решило построить две многоэтажки, захватив часть парка. Кроме того, из-за строительства этих домов придется переносить остановку общественного транспорта, которая сейчас находится рядом со школой. Все это серьезное вмешательство в городскую инфраструктуру. Проект затрагивает не только общественные интересы, но и вопросы государственной безопасности. Так, поблизости от предполагаемого строительства находятся охраняемые объекты президентской связи. Это установлено в судебном заседании, однако судья предпочла не вносить такие детали в протокол судебного заседания, исказив его до полной неузнаваемости.  Уверен, что решение о подобном строительстве нельзя принимать без согласия жителей города и Федеральной службы охраны, обеспечивающей бесперебойность президентской связи, – комментирует представитель Трибрат в суде адвокат Михаил Беньяш.

Жители Новороссийска подготовили видеообращение губернатору края Вениамину Кондратьеву, письменно обратились к депутатам различных уровней с просьбой не допустить строительство в зеленой зоне рядом с парком имени Фрунзе.

Наталья НЕСТЕРЕНКО

Решение Октябрьского районного суда Новороссийска от 23.06.2021г. по делу №2-3/2021

На совещании, проведенном администрацией Краснодарского края, ученые и общественники подняли проблемные вопросы развития и функционирования системы особо охраняемых территорий региона

16 июня 2021 года в Краснодаре под руководством губернатора Краснодарского края Вениамина Кондратьева состоялось совещание, на котором обсудили вопросы сохранения и развития особо охраняемых природных территорий (ООПТ) в регионе. Совещание было проведено по инициативе координатора Экологической Вахты по Северному Кавказу Андрея Рудомахи, который довел до губернатора информацию о саботаже со стороны отдельных чиновников процесса создания новых ООПТ. В нем приняли участие вице-губернатор Сергей Болдин, министр природных ресурсов Кубани Сергей Еремин, руководители ряда министерств и ведомств. По видеосвязи на мероприятии присутствовали главы муниципальных образований Краснодарского края. Также в совещании достаточно широко была представлена независимая экологическая и научная общественность. Кроме Андрея Рудомахи в совещании приняли участие профессор Кубанского университета Светлана Литвинская, представитель Краснодарского регионального отделения Русского энтомологического общества Валерий Щуров, член Экологического совета при губернаторе Станислав Ермолаев, председатель Краснодарского регионального отделения Российского экологического общества Тимур Татьянченко. Четверо представителей общественности принимали участие в совещании в студиях муниципальных образований. При этом отдельными чиновниками была предпринята попытка резко ограничить участие в совещании представителей общественности, однако губернатор дал прямое указание, чтобы все заявленные общественники были допущены.

– В крае есть уникальные природные объекты, которые мы должны защитить всеми возможными способами. Мы берем в долг у последующих поколений. Давайте попробуем сохранить природу. Работа в этом направлении ведется с определенными результатами. Мы увеличили площадь ООПТ более, чем на 170 тысяч гектаров. Это существенно, но недостаточно. До 2025 года нужно увеличить площадь ООПТ на 28 тысяч гектаров. Чтобы быть спокойными, что это наследие мы сохраним и передадим будущим поколениям. Для меня это стратегически важно, – сказал губернатор, открывая совещание.

Кондратьев подчеркнул, что необходимо создавать правовой механизм защиты ООПТ. Чтобы предотвратить их застройку, несанкционированную вырубку, природные пожары, необходимо ставить территории ООПТ на кадастровый учет, отражать все зеленые зоны: парки, скверы, городские леса, - на генеральных планах.

– Мы должны успеть "накрыть" как можно больше ценных в природном отношении территорий природоохранным статусом. У нас нет времени, так как их активно захватывают, – сказал губернатор.

О проделанной природоохранной работе сообщил вице-губернатор Сергей Болдин. Он рассказал, что на 1 июня 2021 года система ООПТ Краснодарского края включает 371 природный объект, занимает в общей сложности 930 тысяч гектаров, что составляет порядка 11% территории региона. Планирование развития ООПТ регионального значения предусмотрено схемой, утвержденной постановлением главы администрации края №549 от 21.07.2017г.

За период с 2015 по 2021 год в крае создано 16 новых ООПТ регионального значения, в том числе природные парки "Анапская пересыпь" и "Маркотх". Сейчас ведется работа по созданию государственных природных заказников "Кавказский" и "Степной", 18 новых памятников природы, дендрологического парка "Головинский лесопарк" в Сочи. А также трех лимано-плавневых комплексов: "Ахтарские соленые озера", "Ахтарские лиманы", "Дельта реки Кубань". Кроме того, планируется расширить территорию трех недавно созданных региональных ООПТ: заказника "Анапский", природного парка "Анапская пересыпь" и прибрежного природного комплекса "Анапское взморье".

– До 2023 года мы планируем внести корректировку в схему развития ООПТ, либо создать новую схему. Мы запросили в различных организациях информацию о территориях, потенциально пригодных для придания статуса ООПТ. Нам предложили дополнительно включить 90 природных объектов. Эти данные необходимо проанализировать, – отметил Болдин.

Руководитель Минприроды Кубани Сергей Еремин сообщил, что для охраны значительной территории ООПТ в штате Управления ООПТ Краснодарского края имеется всего 40 человек личного состава и 4 автомобиля. Выезжать на рейды получается не чаще, чем 1 раз в месяц. Поэтому катастрофически необходимо увеличение штата и объема финансирования. Также Еремин предложил привлекать к патрулированию ООПТ казачьи дружины. А также перекопать дороги, по которым на особо охраняемые территории может проезжать автотранспорт. Это поможет уберечь леса от пожаров. Министр особо подчеркнул проблему недостаточного финансирования охраны природы, которое осуществляется по остаточному принципу. Губернатор спросил министра, на что необходимы средства в первую очередь. Сергей Еремин ответил, что на проектирование новой схемы развития ООПТ нужны 10 миллионов рублей, а также на проведение работ по внесению сведений о границах ООПТ в Единый государственный реестр недвижимости – 8 миллионов рублей. Также необходимо расширение штата Отдела ООПТ министерства и Управления ООПТ. Выслушав министра, губернатор дал указание принять меры, чтобы уже в этом году указанные средства министерству были выделены, а насчет увеличения штатной численности министерства поручил проработать вопрос о перераспределении штата между другими краевыми ведомствами в пользу Минприроды.

Директор НИИ прикладной и экспериментальной экологии КубГАУ Леонид Ярмак подчеркнул, что при формировании сети ООПТ необходимо максимально использовать геоэкологический подход, который рассматривает формирование сети ООПТ через призму отношений социально-экономической системы и экологической. В соответствии с методикой, которая утверждена министерством регионального развития, предусмотрено, что определение характера использования территории на пределах муниципального образования должно осуществляться на условиях формирования трех каркасов: экологического, экономического и социального.

– У нас экологический каркас проработан очень слабо. Социально-экономический каркас разрабатывается быстрее. И в итоге получается, что территория ничем не защищена, она занимается населенными пунктами или под экономику, возникают конфликты интересов, – сказал Ярмак.

Также выступила председатель Краснодарского краевого отделения Всероссийского общества охраны природы (ВООП) Марина Сергеева.

Все эти выступающие были включены в официальную часть совещания и отражали официальную часть айсберга ситуации в сфере обеспечения сохранности ООПТ в регионе. Их выступления были длинны и размеренны и имели цель сформировать у губернатора Кубани представление, что ситуация в сфере ООПТ в крае в целом находится в полном порядке и что главное – это выделить больше средств на охрану существующих охраняемых объектов. Эти выступления заняли львиную долю совещания и уже начало казаться, что все так и закончится в благостном ключе. Однако картина резко изменилась после того, как Вениамин Кондратьев предоставил слово представителям независимой общественности.

Профессор КубГУ Светлана Литвинская назвала Краснодарский край территорией экологического неблагополучия в вопросе охраны ценных природных комплексов. Чтобы начать решать проблему, первым делом необходимо провести инвентаризацию памятников природы.

– У нас огромное количество природных охраняемых объектов. Мы гордимся этой цифрой, но на самом деле ее нет. 85 памятников природы – это единичные деревья, в том числе те, которые ушли из жизни, 26 находится на территории Сочинского нацпарка, 32 памятника – это скверы столиц муниципальных образований края. Паспорта ООПТ, которые размещены в свободном доступе, составлены непрофессионально, – сказала Литвинская.

Профессор привела конкретные примеры уничтожения ценных природных объектов и памятников природы, которые наблюдала при их посещении. Лиман Горький возле села Веселовка в Темрюкском районе засыпают с 2014 года, когда его территория была отдана под строительство детского рекреационного комплекса. Причем, земля для засыпки берется с Бугазского грязевого вулкана.

Другой вопиющий пример – памятник природы "Озеро Романтики" (Сладкий лиман) на полуострове Абрау. Здесь с санкции краевого министерства природных ресурсов был уничтожен природный комплекс, где произрастало несколько редких и охраняемых видов растений, в том числе меч-трава Мартиуса, занесенная в Красную книгу России.

Еще одна проблемная точка - памятник природы "Озеро Лиманчик" в районе Абрау-Дюрсо. Его береговая полоса застроена капитальным рекреационным объектом. Галечная коса между озером и морем забетонирована, прекратилось поступление морской воды в озеро. "Лиманчик" деградирует, остались считанные годы его существования.

Памятник природы "Кипарис болотный" на озере Сукко в Анапе тоже оказался на грани уничтожения. Он сильно пострадал от обмеления озера, которое произошло не только по причине засухи, но и из-за строительства в районе озера водозабора для новых жилых комплексов в селах Сукко и Варваровка.

Памятник природы "Вулкан Шуго" разрыт, на нем сооружены купальни, уродующие его облик. На территории памятника природы "Гора Собер-Баш" уничтожается степной склон с уникальными экосистемами, ради сохранения которых был создан этот памятник.

Литвинская подвергла критике и ситуацию со строительством на территории заповедника "Утриш" так называемого глэмпинга, функционирование которого противоречит целям и задачам этого природоохранного учреждения.

Профессор обратила внимание, что застройка черноморского побережья идет семимильными шагами, в крае выделяются участки под строительство в санитарных зонах, не обеспечены охраной большое количество уникальных природных объектов. Губернатор предложил для решения этих и других вопросов создать рабочую группу с участием общественников, которая проработает каждый из таких случаев. Возглавить эту группу он предложил участвовавшему в совещании депутату Законодательного собрания края Андрею Булдину.

Еще более жесткая критика прозвучала из уст координатора ЭВСК Андрея Рудомахи.

– Природоохранный блок администрации края находится в постоянно засыпающем состоянии. В октябре 2019 года губернатором было проведено подобное совещание, приняли важные решения, работа активизировалась, но хватило этого только на два месяца, после чего снова все уснули. Работа по созданию той или иной охраняемой территории начинается только после того как я обращаюсь к губернатору, он дает "пинок" засыпающему природоохранному блоку. Так было с "Анапской пересыпью" и "Анапским заказником", так было с "Агрийским заказником", с "Маркотхом", с "Абраусским заказником".

Рудомаха сообщил, что сейчас точно так же зависла деятельность по созданию целого ряда новых особо охраняемых природных территорий и расширению старых. В первую очередь он рассказал о ситуации с принятием постановления по заказнику "Кавказский", который будет расположен в Кавказском и Гулькевичском районах и призван защитить пойменные леса в долине реки Кубань. Эту территорию проектируют с 2014 года и никак не могут завершить этот процесс. Процесс согласования застрял на уровне Правового департамента администрации края.

По непонятным причинам "зависло" постановление о расширении заказника "Лотос" в Приморско-Ахтарском районе. Здесь процесс принятия постановления тормозит Департамент имущественных отношений, находящийся в прямом подчинении у курирующего охрану природы вице-губернатора. Заказник "Степной" в Успенском районе уже два года согласован всеми краевыми ведомствами, Минприроды России согласовало его создание еще в мае 2020 года, при этом проект постановления до сих пор не подан для проведения правовой экспертизы в правовой департамент.

Три крупных лимано-плавневых комплекса, расположенных в Приморско-Ахтарском, Славянском и Темрюкском районах, инициатором создания которых была в свое время Экологическая Вахта, по неизвестным причинам вообще находятся на ранних стадиях согласования. Хуже всего при этом положение дел с комплексом "Дельта Кубани", проект постановления по которому, по состоянию на май 2021 года, вообще не был направлен на согласование ни в один орган, хотя проектирование его ведется с 2014 года. Проект постановления о создании лимано-плавневого комплекса "Ахтарские лиманы" на ту же дату по неизвестной причине не был направлен на согласование ни в один краевой орган, при этом Минприроды России согласовало его в декабре 2020 года.

Постановление по комплексу "Ахтарские соленые озера" по неизвестной причине длительное время не подается на правовую экспертизу в правовой департамент, хотя все краевые органы и Минприроды России его давно согласовали. В таком же положении ситуация с принятием постановлений о создании 18 новых памятников природы, проектирование по которым давно завершено, все органы их согласовали, однако процесс принятия постановлений стоит на месте.

Зависла ситуация с созданием заказника "Урупский", контракт по проектированию которого был расторгнут, а новый при этом не заключен. Полностью остановился процесс по проектированию новых ООПТ, в этом году впервые за многие годы в крае не отыграно ни одного конкурса по их созданию. Единственное, в чем есть прогресс – это то, что и министерство, и курирующий вице-губернатор наконец-таки согласились, что нужно начинать проектирование новой схемы развития и размещения ООПТ Краснодарского края.

В ответ на вопрос губернатора, кто виноват в этой ситуации, Рудомаха сказал, что, по его мнению, главная вина лежит на природоохранном блоке министерства – заместителе министра Олеге Соленове и начальнике управления окружающей среды Семене Ткаченко. "Такое впечатление, что для них ООПТ – это проблема, они не хотят их создавать. Этим блоком должны руководить люди заинтересованные, мотивированные. Сейчас, когда в крае первое лицо активно поддерживает вопросы создания новых ООПТ, мы имеем уникальную возможность создания оптимальной системы охраняемых территорий, а чиновники министерства этой возможностью не пользуются", – высказал свое мнение координатор ЭВСК.

По итогам выступления Светланы Литвинской и Андрея Рудомахи и обсуждения высказанной ими критики губернатор подверг резкой критике работу природоохранного блока краевой администрации и персонально курирующего этот блок вице-губернатора Сергея Болдина. Он принял решение, что через месяц-полтора будет проведено еще одно совещание под его председательством, на котором будут дополнительно обсуждены проблемные вопросы в сфере обеспечения сохранности ООПТ.

В завершение на совещании выступили представители общественности Валерий Щуров, Станислав Ермолаев и Тимур Татьянченко, которые подняли еще несколько проблемных вопросов, касающихся развития и функционирования краевой системы ООПТ. В том числе, Станислав Ермолаев сообщил о том, что состоявшееся расширение заповедника "Утриш" не служит природоохранным целям и что нынешнее руководство заповедника ориентировано исключительно на коммерческие интересы.

Завершилось заседание бурной дискуссией между Андреем Рудомахой и чиновниками о путях обеспечения сохранности лесного массива на мысе Кадош в Туапсе. Губернатор дал указание вице-губернатору Болдину к следующему совещанию прийти к согласованному с общественностью решению по данному вопросу.

Фотографии с совещания по ООПТ 16.06.2021г.