Retigr

Наблюдая за беспорядками в США, многие задаются вопросом из заголовка: "Почему Трамп не пошлет войска для подавления мародерства и криминала, а, вместо этого, призывает к подавлению глав штатов?"

Поисследовав вопрос, могу сказать, что тут есть пять аспектов.

Первый: Может ли в принципе Президент США использовать войска для подавления беспорядков?

Есть два закона в США. Первый, Posse Comitatus Act (18 U.S. Code § 1385), дословно гласит - "Кто либо, исключая случаи и при обстоятельствах, специально разрешенных Конституцией или Актом Конгресса, использующий любую часть Армии или ВВС как органы правопорядка или иным образом утверждая власть, должен быть наказан штрафом или заключен на 2 года, или же и то и иное одновременно".

Таким образом, Posse Comitatus Act запрещает Президенту США использовать свои вооруженные силы для подавления беспорядков, если только нет разрешения от Конгресса или же он выполняет одну из статей конституции.

Однако, есть и второй закон - Insurrection Act (закон о восстании), который позволяет послать войска, без разрешения Конгресса.

Таким образом возникает второй аспект: Может ли Президент использовать войска под прикрытием Insurrection Act?

Insurrection Act (Title 10, ARMED FORCES, General Military Law, Part.1, Chapter 13, § 251 Federal aid for State governments) гласит: "Когда наличествует восстание в любом Штате против его правительства, Президент может, только по запросу законодательтного органа Штата, или же губернатора в случае невозможности собрать законодательный орган, вовлечь федеральные служьбы, такие как милиция других штатов, в количестве, запрошенным Штатом, и использовать данные вооруженные силы для подавления восстания".

Т.е. Президент может отправить войска в тот же Миннаполис только если будет такое решение Конгресса Сша или же будет запрос от законодателей Миннесоты (штата города Миннеаполиса). Т.к. и в Конгрессе, и губер, и в законоадтелях Миннесоты рулят демократы, то, в общем, запроса не будет!

Были ли такие запросы в прошлом? Да, были. К примеру, в 1992 году, губернатор Калифорнии Pete Wilson обратися за помощью в Вашингтон, к президенту Дж.Бушу-старшему, который и послал войска "в бой".

Третий аспект: Как военнослужащие должны позволять себя использовать?

Дословно это звучит так: "Любое использование федеральных вооруженных сил для поддержки правоохранительных операций должно сохранять примат гражданской власти, и, если иное не предписано Президентом, ответственность за управление федеральным ответом на гражданские беспорядки возлагается на Генерального прокурора ." (https://www.esd.whs.mil/Portals/54/Documents/DD/issuances/do...)

Таким образом, даже если Президент США отдает приказ войскам вступить в дело, командовать будет Генеральный прокурор штата.

Четвертый аспект: Что насчет законов военного времени?

Президент, в теории, может объявить военное положение, но для этого вся гражданская власть в Миннесоте должна рухнуть. В последний раз, когда такое было - это Гавайи во второй Мировой.

Кроме того, военные, в случае краха всей госвласти в США могут самостоятельно самоактивироваться для восстановления порядка в крупномасштабных беспорядках, чтобы предотвратить значительную гибель людей или имущества и могут действовать лишь в русле восстановления власти.

Ну и последний аспект использования вооруженных сил: это использовальние в локальных точках типа охраны Президента, Вице-Президента в соотвтетствии с кодом 18  U.S.C. § 1751.

Пятый и последний аспект: Но даже если войска будут задействованы, будут ли они стрелять мародеров?

Как ни удивительно, но ответ - "Нет!" Вооруженные силы в гражданских протестах будут использовать "гражданские" правила Standing Rules for the use of Force (SRUF), которые гораздо более строгие чем военные Standing Rules of Engagement (SROE) в части открытия огня. См. https://www.justsecurity.org/61364/update-military-mexican-b...

Армия в этой ситуации работает как гвардейцы и её основная задача - защита органов госвласти, а задача по восстановлению порядка возлагается на полицию и нацгвардию. Т.е. армия может прикрывать полицию, но арест должны производить только полицейские.

Так же, кому сильно интересно, могут ознакомиться с материалом - https://www.loc.gov/rr/frd/Military_Law/pdf/domestic-law-han...

Кроме того, армия может (и должна) защищать: а) нечто предельно важное для национальной безопасности (ядерные установки, командные центры и т.п.); б) безусловно опасное имущество - хранилища ракет, взрывчатки и т.п.; в) критическую национальную инфраструктуру (мосты, туннели, путепроводы и т.п.).

Опять таки, это не случай Миннеаполиса, где ущерб был нанес магазинам, а на органы власти и т.п. никто не покушался.

Подводя итоги. Законы США строго ограничивают Президента США от возможности использовать войска "по своему разумению". На текущий момент Трампу остается только твитить и рассылать призывы губернаторам и мэрам навести порядок. Помочь населению от действий черных мародеров у него возможности нет.