Жду новый пост

Серия «Армия»

Гатчинский суд Ленобласти удовлетворил иск мобилизованного Павла Мушуманского и признал его призыв незаконным, сообщил адвокат и правозащитник Павел Чиков в своем телеграм-канале.

«Павел Мушуманский ранее проходил альтернативную гражданскую службу вместо срочной военной службы. После объявления мобилизации его призвали и направили в войсковую часть. Он обратился в суд, который приостановил решение о мобилизации до рассмотрения дела по существу. Сегодня иск мобилизованного суд удовлетворил», — написал Чиков.

Адвокат Александр Передрук, представлявший интересы Мушуманского, подтвердил РБК информацию, что Гатчинский суд признал призыв незаконным. Он пояснил, что Мушуманский — «глубоко верующий христианин, который родился и воспитывался в семье верующих родителей». На альтернативную гражданскую службу в 2019 году он пошел из религиозных убеждений. «Признав его убеждения и вероисповедание, призывная комиссия Гатчинского муниципального района Ленинградской области приняла решение о замене ему военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу и направила его для прохождения альтернативной гражданской службы в Ленинградское областное государственное стационарное бюджетное учреждение социального обслуживания «Кингисеппский психоневрологический интернат», — сообщил Передрук.

Отец мобилизованного в разговоре с «Коммерсантом — Санкт-Петербург» сообщил, что пока что Мушуманский остается в военной части, однако не надевает форму и не берет в руки оружие. «Нам сказали дать номер расчетного счета, чтобы перевести выплату, но он не дает. Мы отказываемся, потому что не хотим ничего общего с этим иметь. Нам не нужны эти деньги», — сказал он.

Источник: РБК

После объявленной 17 дней назад «частичной мобилизации» появились ажиотаж и паника среди населения вследствие выявленного правового пробела, который в настоящее время разрешается властями.

В Госдуму поступил законопроект, предусматривающий поправки в законодательстве в части определения термина «частичная мобилизация», установления критериев частичной мобилизации с указанием списка лиц, имеющих право на отсрочку от призыва на военную службу по частичной мобилизации.

Ознакомиться с законопроектом и сопроводительной документацией можно по ссылке https://sozd.duma.gov.ru/bill/206845-8

Так, согласно проекту призыву на военную службу по частичной мобилизации подлежат граждане, уволенные с военной службы с зачислением в запас ВС РФ. Они имеют статус военнослужащих, проходящих военную по контракту.

Объявив «частичную мобилизацию», оказалось, что такого термина в правовой среде не встречается, поэтому на местах начали трактовать терминологию следующим образом.

Частичной мобилизации подлежат все, кто пребывает в запасе.

Давайте посмотрим в ст. 52 ФЗ №53-ФЗ:

Таким образом, законопроект конкретизирует, что из лиц, состоящих в запасе, в частичной мобилизации задействованы только уволенные с военной службы с зачислением в запас ВС РФ.

Уволенные же лица – это военнослужащие, в том числе срочной службы, которые на основании приказа Министра обороны демобилизованы, или военнослужащие, чей контракт прекращен (например, истечение срока контракта и пр. основания).

Таким образом, данным законопроектом раскрывается смысл фраз Президента РФ и Министра обороны о том, что в частичной мобилизации будут задействованы лица, прошедшие военную службу и имеющие боевой (военный) опыт.

Военный опыт – по мнению Минобороны РФ (также считаю законодательным пробелом, в предыдущей статье я давал определению фразы «боевой опыт» с сайта Минобороны РФ) – это опыт, приобретенный в том числе посредством несения срочной службы.

Когда речь идет о критериях отбора, то давались разъяснения о том, что в первую очередь подлежат призыву лица с необходимой ВУС (танкист, мотострелок, артиллеристы, водитель, водитель-механик) и имеющий боевой опыт.

Давайте откроем ст. 53 ФЗ №53-ФЗ:

Разряд – это категория запаса. Разряд можно посмотреть в военном билете на стр. 11

Сейчас критерий мобилизации – призыв 1 категории. Возраст и воинские звания – определяющие для отбора + пожелания Минобороны по нужной ВУС. Расшифровать коды можно по таблице:

Отсрочки среди подлежащих призыву лиц – т.е. военнослужащих, уволенных в запас (если законопроект примут, а его примут. Возможно, расширят список, например, добавив лиц, успешно окончивших военную кафедру), определены законом, сейчас думаю законодательно тоже дополнительные критерии определят.

Следуя подобному анализу, вы легко сможете определить личные критерии попасть под мобилизационный призыв.

Например. А. прошел срочную службу, был демобилизован в декабре 2020 года, т.е. уволен в запас. Звание при увольнении – рядовой, возраст на 2022 год 28 лет, Категория запаса 1, ВУС – 837/259-А. Под критерии подпадает.

Б. прошел срочную службу, был демобилизован в декабре 2012 года, т.е. уволен в запас. Звание при увольнении – сержант, возраст на 2022 год 37 лет, Категория запаса 1, ВУС 837/259-А.

Под критерии не подпадает (предельный возраст - 35 лет).

В. прошел срочную службу, был демобилизован в декабре 2012 года, т.е. уволен в запас. Звание при увольнении – младший офицер (лейтенант), возраст на 2022 год 37 лет, Категория запаса 1, ВУС 837/259-А.

Под критерии подпадает (предельный возраст категории – до 50 лет).

Г. не проходил срочную службу, не имеет военного опыта, имел отсрочки (уход за пожилым родственником) до 27 лет и был зачислен в запас при достижении возраста, звание рядовой, категория запаса 2, возраст на 2022 год 32 года, ВУС 998/259.

Под критерии не подпадает (не является военнослужащим, уволенным в запас).

И так далее.

Если А. в указанном примере, подпадая под частичную мобилизацию, имеет на иждивении ребенка без матери, является опекуном близкого родственника, имеет трех и более детей (в законопроектах, сейчас по закону – 4 и более), имеет ограничения по здоровью (В, Г), имеет непогашенную или неснятую судимость, состоит на учете у психотерапевта или нарколога (проходит курс лечения) и пр. обстоятельства – А. имеет законную отсрочку.

Всю суть критериев отбора с введенным в оборот законопроект становится легко понять, правовой пробел устраняется, система выглядит в виде логических кругов следующим образом:

Буду продолжать следить за темой.

В этой статье я хочу сделать обзорную аналитику и собрать сумму знаний о том, как защитить свои права в вопросах мобилизации. Мои советы направлены на людей, которые по той или иной причине не подпадают под мобилизацию.

Какого-либо универсального совета, общего для всех, не существует. Поэтому предлагать форму административного иска или иных документов я не вижу смысла. Единственный верный совет, на мой взгляд – обращение к адвокату. В Интернете имеется огромное информационное поле, в котором даны разные трактовки законодательству, его разборы и применение, формы процессуальных документов, консультации и советы. В таком изобилии информации у человека вряд ли получится эффективно защитить свои права, вряд ли мобилизованный, сидя в автобусе, сможет составить верно административный иск или жалобу в областной военкомат или военному прокурору.

Мобилизация проводится на местах стремительно, «палочно», поэтому защита права может быть реализована в тот момент, когда гражданин находится уже в пути следования в войсковую часть. Ввиду этого вижу необходимым дать следующие советы, если пришла мобилизационная повестка с явкой в установленные дату и время:

- оформить генеральную доверенность у нотариуса на ведение дел в суде на любого родственника (на несколько родственников) или близкого человека с правом передоверия, с большим запасом по сроку, например, 50 лет. Право передоверия в доверенности даст возможность вашим родственником передать по доверенности поручение юристу или заключить правовое соглашение с адвокатом от вашего лица. Адвокат в таком случае выступает защитником (представителем) мобилизованного по ордеру. В доверенности нужно прописать специальное право представлять интересы в административном судопроизводстве со всеми правами, предоставленными КАС РФ, в том числе с правом на подачу административных исков, обжалования действий и решений военного комиссариата, Министерства обороны, призывных комиссий по мобилизации. Можно напрямую оформить доверенность на выбранного юриста или заключить соглашение с адвокатом. Однако доверенность, выданная на близкого человека, будет не лишней и даст больше возможностей для правовой защиты.

- если гражданин находится в стадии совершения гражданско-правовой сделки, то в доверенности также будет разумным определить права для совершения сделки, например, право подписания и регистрации купли-продажи недвижимости, автомобиля и пр., чтобы доверенное лицо довело сделку до результата.

- разрешить вопросы, связанные с завещанием, у нотариуса.

- оформить заявления в кредитные организации о предоставлении отсрочек (кредитные каникулы) по выплате кредитов в письменном виде.

- Я считаю, что мобилизационный призыв относится к форс-мажору, следовательно, всех своих контрагентов по своим обязательствам нужно уведомлять о наступлении чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, в том числе банки. Например, призывник имеет обязательства по договорам и является действующим ИП – при мобилизации исполнения договорных обязательств могут быть под угрозой, особенно если ИП находится в режиме налогообложения НПД. Такие уведомления следует отсылать письменно на юридические реквизиты стороны по договору ценным письмом с описью вложения. В будущем, такое письмо убережет от начисления неустоек и санкций, снимет вопросы по неисполнению договорного обязательства или просрочке выполнения. Сторона в договоре может не согласиться с тем, что возникшие обстоятельства являются форс-мажорными. В таком случае судья будет это определять, руководствуясь критериями закона и внутренним убеждением при оценке доказательств, результат которого я прогнозирую в пользу мобилизованного.

Теперь я бы хотел поговорить о способах защиты. Их немного, однако они являются эффективными при условии, что человек будет ими пользоваться и при наличии достаточный правовых оснований для этого. Защита не будет работать, если у мобилизованного нет оснований, и он подходит под озвученные критерии отбора МО РФ, не имеет иных обстоятельств (4 детей, состояние здоровья и пр.).

Например, призываемое лицо имеет нужную военную специальность, однако не подходит по возрасту, например, ему 52 года. Или имеется два критерия – специальность и возраст – однако лицо не имеет боевого опыта. Относительно термина «боевой опыт» я искал его толкования и правовое применение, ведь это один из трех критериев отбора, официально озвученных МО РФ и Президентом. Об этом также дано разъяснение по горячей линии 122 (вот чат-бот, например):

На сайте МО РФ ведомство дает определение термину:

Таким образом, я оцениваю этот критерий в качестве определяющего, ведь лицо, проходившее службу по призыву и не участвовавшее в войне или военных действиях, не подпадает под мобилизацию, по моему мнению.

Данный аргумент является достаточным для защиты.

В потоке информации многие люди дают советы обращаться с административным исковым заявлением в суд. Это хороший совет, однако я хочу выделить также обращение в областной Военный комиссариат с жалобой на нижестоящий комиссариат в порядке подчиненности. Это достаточно эффективно, особенно в свете последних событий по «разносу» местных военкоматов о применении т.н. палочной системы отбора, не соответствующих озвученным задачам МО РФ. Хочу обратить внимание, что это просто анализ – его эффективность как аргумента защиты будет проверена со временем.

Также прошу изучить расписание болезней.

При обращении в военкомат, если есть заболевание из списка, нужно с собой взять эпикриз или справку о наличии заболевания.

Учитывая изложенное, возникает дилемма – в какой орган лучше обращаться за защитой своих прав: суд или областной военкомат?

Если есть время для защиты, то можно обращаться с жалобой в порядке подчиненности в областной военкомат. Это эффективно, и эффективность уже проверена мной лично на ряде примеров из своей практики.

Если времени нет, то лучше обращаться с административным иском и указать на применение мер предварительной защиты – приостановка действия решения призывной комиссии по мобилизации. Вы оспариваете именно решение – письменный документ, который порождает у вас правовые обязанности. Данный документ в военкомате обязаны выдать по требованию, при этом, нахождение его на руках не лишает права на защиту, т.к. в таком случае судья истребует личное дело и все сопутствующие документы из военного комиссариата.

Обращу внимание, что защитником в административном суде может быть только юрист с дипломом или адвокат по ордеру. Иные лица не будут допущены в качестве защитника.

В обоих случаях следует отнести сведения о регистрации заявления (иска) об оспаривании решения комиссии в свой военкомат с целью уведомления о принятых мерах по правовой защите.

Также особо хочу выделить орган защиты – военная прокуратура. Тоже эффективная мера.

Ответ чат-бота МО РФ:

Хочу сделать важное замечание о том, что защита права носит заявительный характер. Это означает, что раболепие и следование толпе, молчание и игнорирование личной защиты при достаточных для нее основаниях, будет считаться как утрата права на защиту. Этот принцип – основополагающий в правовой системе многих стран мира.