В прошлый раз мы поговорили о том, как вообще развивалась автомобилизация в России и Москве и к чему она привела.
За XX век в России не раз предпринимались попытки урегулировать дорожное движение. Впрочем, как и в других странах. Единых правил на всю страну не было. ПДД утверждались на уровне местных властей. Но вопрос о том, как парковаться, особенно в таком мегаполисе, как Москва, встал практически сразу же в 1920 году, когда был опубликован Декрет № 251 Совета Народных Комиссаров «Об автодвижении по городу Москве и ее окрестностям», хотя реальной необходимости в этом не было.
Пункт 23 Декрета гласил: Воспрещается оставлять машину на улице без присмотра.
Кстати, автомобилем нельзя было пользоваться для поездок на увеселительные мероприятия (театры, концерты и т. д.).
За соблюдением ПДД в Москве следила Автоинспекция Транспортного Отдела Московского Совета Рабочих и Красноармейских Депутатов. У инспекторов были флажки, взмахом которого они могли остановить нарушавший правила автомобиль.
В 1927 году СССР впервые участвовала в международной конвенции по безопасности дорожного движения. Весьма забавно, учитывая громадную разницу между автомобилизацией Запада и СССР.
Тем не менее, на основе конвенции в СССР были утверждены знаки дорожного движения. Вот так выглядел знак «Остановка воспрещена»:
Штраф за его нарушение был… никакой. Единственное, что должен был делать водитель (точнее кучер в основном) — это подчиняться требованиям инспектора в части организации движения. За неподчинение следовал немедленный арест до разрешения всех вопросов.
К 1930 году стало ясно, что инспекторов просто не хватает. Количество гужевого транспорта растёт, всё чаще стали случаться несчастные случаи, когда лошадь давила человека:
Вчера на площади Свердлова попал под лошадь извозчика № 8974 гр. О. Бендер. Пострадавший отделался легким испугом.
— Это извозчик отделался легким испугом, а не я, — ворчливо заметил О. Бендер. — Идиоты!© «12 стульев»
В 1934 году была создана Главная Государственная автомобильная инспекция. Это уже был единый орган исполнительной власти на всю страну со своими подразделениями в каждом регионе. Собственно, примерно в таком виде она существует и по сей день.
В 1937 году Совнарком СССР резко сократил количество знаков, потому что кому-то показалось, что изобилие знаков отвлекает водителей транспортных средств и из-за этого чаще случаются аварии. Количество запрещающих знаков было сокращено до пяти штук, но знак «Остановка воспрещена» остался, хотя стал чуток изменённым:
Перечёркивающая полоска из горизонтальной стала наклонной. Но знак по-прежнему остался красно-синим. Простите, я не нашёл цветного документа из того времени.
В 1945 году разработали ГОСТ «Знаки дорожные сигнальные», который разделил знаки на три типа:
- предупреждающие;
- воспрещающие;
- указательные.
Знак «Остановка воспрещена» стал таким:
Вообще-то почти все запрещающие знаки сменили фон на жёлтый. Предыдущая международная конвенция это допускала.
В 50-е в ПДД появилась формулировка «При остановке водитель обязан ставить автомобиль в один ряд с другими автомобилями по направлению движения, вплотную к тротуару, а за городом — на обочине дороги». Немного видоизменённой она дошла и до современных правил, но суть осталась та же.
Попутно появились санкции за остановку в неположенном месте. Устанавливались они местным Советом депутатов трудящихся. Например, за остановку в неположенном месте полагалось:
- предупреждение;
- штраф в размере до 5 рублей.
Штраф взыскивался прямо на месте инспектором ГАИ.
А вот с предупреждениями была интересная история. Старшее поколение ещё помнит, что такое Талон предупреждений. Это специальный бланк, который водитель должен возить с собой вместе с остальными документами на автомобиль. При совершении правонарушения в нём инспектором специальным дыроколом ставилась просечка в виде отверстия. Выглядел бланк вот так:
Цифра 8 на верхней картинке — это зона для просечек за остановку и стоянку транспорта с нарушением.
За три просечки (то есть три предупреждения) в течение года права отбирались и водитель шёл либо на переэкзаменовку либо гулял пешком несколько месяцев. Решение принимала ГАИ, а не суды, как сегодня.
Думаю, не стоит говорить, что с такой системой водители были, как шёлковые. Ну, большинство, по крайней мере.
В 1968 году была подписана Венская конвенция о правилах дорожного движения. Помимо кучи общих вопросов она стандартизировала знаки дорожного движения. Всем странам, подписавшим её, были даны 5 лет, чтобы привести всё в соответствие с документом.
В 1971 году в правилах дорожного движения, наконец появился тот самый знак «Остановка запрещена», который мы знаем и поныне:
А тот знак, который воспрещал остановку до этого, стал запрещать стоянку и вернулся к современному виду на синем фоне:
С тем пор знаки менялись незначительно.
А вот со штрафами была беда. Во-первых, начался период застоя, во-вторых, перестройка. Стало не до ПДД. За такими мелочами, как остановка и стоянка в неположенном месте просто перестали следить, хотя штрафы и не были копеечными. Например, в 1989 году за нарушение требования знаков штраф составлял 10 рублей. При зарплате 100—140 рублей ощутимая сумма. А чтобы сделать прокол, это ж надо ещё водителя искать. Да ну его.
Естественно, при развале СССР просрали и это тоже. Количество автомобилей в 90-х начало расти в громадном количестве, штрафы относительно зарплат стали копеечными. Да и те никто не взимал. А если взимал, то на месте сразу ГАИшнику в карман.
Всё это привело к тому, что к началу нулевых, а именно в 2001 году, штраф за остановку и стоянку в неположенном месте составлял одну вторую МРОТ. Это 150 рублей. С учётом никакой собираемости и никакой неотвратимости это ни о чём при средней зарплате в 3500 р.
В Москве постепенно начиналась свалка из автомобилей. Хаотично припаркованных. Особенно в центре, где большое количество коммерческих учреждений, многочисленные работники которых брезговали пользоваться общественным транспортом. Надо упомянуть, что тут ещё наложилась изначально самая неудачная планировка застройки города — радиально-кольцевая, но тут уже ничего не поделаешь. Властям оставалось только строить больше колец, хорд и радиусов.
К концу 2009 года в центре Москвы автомобилями было заставлено вообще всё. Каждый переулок в час-пик был запаркован в два ряда, автомобили стояли на тротуарах, на знаки «Остановка запрещена» все чихали. Самого понятия эвакуации автомобиля за нарушение правил остановки/стоянки не существовало. Эвакуация если и проводилась, то разово к какому-нибудь Дню города.
Никому бы и в голову не пришло, что в течение нескольких лет будут введены весомые штрафы за такие нарушения, а понятие неотвратимости обретёт тот самый смысл, который в него вкладывают. Припаркованные автомобили мешали потоку автомобилей и образовывались гигантские пробки. Вот типичная лужковская Москва:
— Я вчера на своей «волжанке» пытался проехать Театральный проезд. Восемь полос! Восемь полос и всё их бентли-шментли, мерседесы. Проехать нельзя! Они какую-то там свою свадьбу справляли. Попевки, пляски. Разве что из акээмов в воздух не палили.
© «12»
Это цитата героя Сергея Гармаша из фильма «12». Конечно, контекст, в котором она была произнесена в фильме, был другой, но суть дорожной ситуации в 2006—2007 годах она передала.
Наступил 2010 год. Тогдашнего мэра Москвы Юрия Михайловича Лужкова «попросили». Попросили его не в связи с тяжёлой транспортной ситуацией, но это не суть. Он сначала встал в позу, даже до последнего пытался сделать вид, что никуда он не уходит. Но факт остаётся фактом.
21 октября 2010 года Московская городская Дума тайным голосованием утвердила на должность мэра Москвы тогдашнего руководителя Аппарата Правительства, уроженца Ханты-Мансийского автономного округа Сергея Семёновича Собянина. Его, кстати, потом даже переизбрали народным голосованием.
Так начался новый этап развития транспортной ситуации в городе Москва. О том, к чему это привело и как вообще возникла идея приложения «Помощник Москвы», я расскажу в следующий раз.
