Ситуация с капремонтом⁠⁠

Хочу рассказать на примере капремонта в моем доме о том, что скрывается за капремонтом, о чем предпочитают молчать федеральные каналы и о чем не напишут в статьях с заголовками из серии «Капремонт пришел в дома города N».

К сожалению, текст получился очень большой. Сначала хотел разместить все в одном посте, но текст не влез по ограничению на количество символов. Так что здесь изложу факты, немного коснусь отношения властей к людям по данному вопросу, а в самом конце информация о тарифе на капремонт. Если будет интерес к посту сделаю второй с дополнительными пруфами и более детальной информацией по нарушениям ЖК РФ, стандартов, нормативов. Для тех, у кого капремонт не предвидится в ближайшее время, он скорее всего не будет нести пользы.

Действие происходит в Москве. Пятиэтажный кирпичный дом («Сталинский»). Построен в 1956 (1957)г. До этого капремонта не было.

Протокол общего собрания собственников подделан. По информации из интернета подделкой протоколов, как правило, занимаются управляющие компании. Похоже, что и у нас такая же ситуация. Управа, скорее всего, тоже «в деле» - она такой протокол приняла на хранение (выделено рамкой).

Проектная и сметная документация на капитальный ремонт содержит огромное количество ошибок. После составления списка замечаний (не полного, т.к. я не являюсь специалистом в области строительства и не могу выявить все ошибки, а в чем-то могу и сам ошибаться), отправкой его в ФКР и просьбой перепроверить документацию, был ответ, что документация проверена, ошибки исправлены. Но были исправлены не все ошибки из указанных, да и «проверка» не выявила каких-либо других ошибок. Как выяснилось позже, когда я стал глубже вникать в строительные вопросы, ошибок там еще предостаточно. При корректировке проекта в смету не были внесены необходимые корректировки.

Проект и смета изначально не соответствуют друг другу. Есть завышения по количеству (в проекте и смете) и стоимости материалов (за счет использования более дорогих материалов), есть работы, которые и не собирались делать (в проекте и смете). Если подрядчик и отчитается по фактически использованным материалам и фактическим ценам, то возникает вопрос, а зачем нужна такая смета? Стоимость разработки документации и технадзора определяется как процент от сметной стоимости. Не для этого ли завышена сметная стоимость?

Проектная документация на ремонт водоснабжения и отопления, разработанная в 2015г., основывается на СНиПе, который признан устаревшим с 01.01.2013г. Очень похоже, что за проект ремонта нашего дома выдан какой-то типовой проект с некоторыми корректировками. Такой проект по информации от ФКР обошелся в 640т.р., по информации из сметы 540т.р. (добавив НДС получаются те же 640т.р.).

Конструктивные решения, принятые в проекте, ведут к нарушению п.3 ст. 36 ЖК РФ. Происходит уменьшение размера общего имущества по причине перевода радиаторов отопления и полотенцесушителей из общего имущества в личное, при этом вся ответственность за них переходит с управляющей компании на жильцов.

Как оказалось, в обязанность МосЖилИнспекции не входит контроль за тем, чтобы принятые в проекте решения не приводили к нарушению норм ЖК РФ. Выяснилось, что если проект прошел экспертизу, нарушений ЖК РФ в нем уже не должно быть. Проект в изначальном виде, с большим количеством ошибок и нарушением ЖК РФ, экспертизу прошел. А позже, с меньшим количеством ошибок, не смог пройти. Экспертиза, со слов представителя ФКР, стоит 200т.р.

Подрядчик при выполнении работ спокойно отступает от проекта, в том числе допуская еще большие ошибки в результате своих действий.

Работы делаются некачественно. Могут не только трубу криво поставить или радиатор отопления криво повесить, но и сварку делают не по ГОСТу с нарушением требований СНиПа (в т.ч. из-за этого жильцы подвергаются воздействию токсичных паров цинка). Отделку помещений и имущество портят. Умудрились протянуть трубу отопления вплотную к газовой трубе (очень грубое нарушение, как-бы после этого взрыва не было), исправили после моей жалобы в МосЖилИнспекцию.

Технадзор не только фактически не контролирует качество работ (постоянно жалуются, что у них еще 20 - 30 домов, не успевают проконтролировать), но и на жалобы с указанием на явную халтуру, нарушения стандартов, нормативов отвечают, что никаких нарушений нет. Всеми правдами и неправдами стараются убедить, что ошибаюсь именно я, а подрядчик работает качественно, без нарушений. Т.е. технадзор отстаивает интересы подрядчика («срубить бабло»), а не собственников (получить качественный ремонт). Возникает вопрос, может им занесли чемоданчик с зелененькими бумажками? По информации из сметы на строительный контроль (технадзор) выделяется 356т.р. По данным из протокола общего собрания собственников (подделанного) – бОльшая сумма - до 742т.р. Ну и сразу после работ по замене ХВС и ГВС у части жильцов очень сильно упал напор горячей воды. Сантехников вызывали, но исправить это они не смогли.

В первоначальный список работ вошли ГВС, ХВС, отопление (стояки и магистрали), фасад дома. Но есть еще проблема - текущая крыша. Пятый этаж периодически заливает. Несколько лет назад был локальный ремонт крыши, он не помог. Жильцы хотели включить крышу в этот список работ, даже исключить что-то из этого списка и первично отремонтировать крышу. Но жалобы были проигнорированы, а позже и тендер по поддельному протоколу уже был сыгран. По идее тендер можно было аннулировать признав протокол поддельным (надо обращаться в следственный комитет и суд), но как-то опасно было. На тот тендер выставлялось сразу несколько домов, общая сумма была 45млн.р. Из-за таких денег кирпич может на голову упасть, хотя проучить любителей подделывать протоколы очень хотелось.

Позже произошла неожиданная ситуация – Жилищник сообщил, в 2016г будет еще и второй этап капремонта, и в него войдет крыша. Бонусом к крыше пошла канализация, подвал, система электроснабжения полностью. Только вот незадача, электрику почти полностью заменили в 2011г. Ремонта, как минимум капитального, она не требует. Но согласно акту экспертизы (экспертизу делала та же фирма, что и разрабатывала проект), заключению по данному акту, подписанному представителями ФКР, Управы и управляющей компании (ГБУ Жилищник), электрика в очень плохом состоянии и требует полной замены. По смете на ремонт системы электроснабжения выделяется 2млн.р. Обращения по этому поводу (по сути просьба не «осваивать» 2 млн) ДКР и ФКР проигнорировали, в плане на 2016г. работа есть. И Управа по этому вопросу о состоянии электрики изначально предпочла уйти от ответа.

Судя по всему, причиной проведения второго этапа явилось предложение Единой России, которое поддержал Собянин и принял Президиум Правительства Москвы. На сайте mos.ru по этому поводу есть статья ««Единая Россия» предложила одновременно ремонтировать все системы жилых домов» от 26.08.2015г. Как же после такого предложения не заняться распилом?

Для подстраховки уже после собрания по поводу второго этапа жильцы вызвали МосЖилИнспекцию для осмотра крыши. Согласно акту осмотра, крыша находится в неудовлетворительном состоянии и нуждается в капитальном ремонте. МЖИ отправила в ФКР письмо с просьбой провести ремонт крыши в 2016г. Но в итоге, как сказал один известный человек, «Денег нет, но вы держитесь». Все эти работы не прошли т.к. у ФКР финансирование уже было расписано (какой будет лозунг у ЕР, «обещать только то, что сможешь выполнить»? А они и не обещали, они просто предложили. Ха-ха). Даже не помогло письмо МосЖилИнспекции. По этой же причине и 2 млн. не «освоили». Но, как я понимаю, эти 2 млн., как и раздутая смета, сказались на стоимости услуг проектировщиков и технадзора.

По всем этим вопросам в Прокуратуру я жалобу написал, но как-то большой надежды на неё нет.

Посмотрел я сюжет по каналу «Россия 1» о пожаре в доме на проспекте Мира из-за капремонта. И что я увидел? Те же нарушения в плане качества работ, проектирования, и с большой вероятностью те же нарушения жилищного кодекса. Посмотрел информацию на сайте производителя радиаторов отопления («Сантехпром» - они поставляют радиаторы для капремонта в Москве). И согласно приведенным схемам монтажа (утверждены ФКР-ом Москвы) ЖК РФ во многих домах будет нарушаться. Т.е. наш дом – это не случайность, не единичный дом, которому не повезло с проектировщиками, подрядчиками и ФКР. Это система. Так у всех делается. Теперь понятно, по какой причине ФКР игнорирует жалобы на качество работ.

Еще до начала работ я по совету одного из наших жильцов обратился в ОНФ. Писал про то, что и проект с ошибками, и завышения в смете, и протокол подделан. Понятно, что это общественная организация (как минимум так заявлено), и заниматься этими вопросами они не обязаны. Кое-что они подсказали, например что МСК – единственный город, где ФКР включил разработку проектной документации и технадзор в тариф. Но в целом ответ был такой, что ничего «криминального» они не видят. Буквально на днях на ютубе (http://youtu.be/qD6D5aYqRWQ) был выложен сюжет канала «Россия Ставрополье» о том, как ОНФ и «ЖКХ Контроль» занимаются вопросами капремонта. Первостепенным вопросом было выполнение плана по капремонту, а качество ремонта и предотвращение воровства – уже на втором месте. Про бездействие технадзора и речи вообще не шло. Может к Ставрополью это не относится?

Я склонен отождествлять ВВП c ЕР и ОНФ. Тем более лидером у ОНФ числится сам ВВП. Не хочу обидеть людей из ОНФ (если я ошибаюсь), но как мне кажется, вся эта работа ОНФ проводится не ради борьбы с воровством и халтурой, а для снятия напряженности и чтобы показать, что ВВП отстаивает интересы простого народа. (Вера в отстаивание интересов народа у меня закончилась после того, в каком контексте прозвучал вопрос по поводу тарифов ОСАГО на пресс-конференции ВВП) А по сути, в стране создана система, определяющая, как можно воровать и халтурить, а как уже нельзя. Если бы подрядчик начал работу (разобрал крышу или что-то другое) и ушел, это было бы непозволительно. А сделать некачественно – это можно.

И еще, интересную схожесть я заметил. Государство фактически не выполнило обязательства по первичному капремонту после приватизации. Не слишком ли это похоже на то, как соседнее государство решило не выполнять обязательства, отказавшись платить по кредиту? Так зачем же руководство страны ведет аналогичную политику по отношению к своим гражданам?

Самое интересное, что во всем этом отчасти виноваты мы, обычные люди. Большому количеству жильцов капремонт не понравился, есть претензии. Друг другу иногда их высказывают. А вот написать жалобу – времени не хватает. Или просто лень этим заниматься. Люди даже бумаги подписывали, что к работам претензий не имеют, хотя претензии были. Не обращались в ФКР даже по вопросу слабого напора, при этом говоря, что лучше бы такого капремонта не было. Именно из-за нашего пофигизма власти и система позволяют себе такое отношение к своей работе и к людям.

Как и обещал, информация о тарифе. Смета на все системы, за исключением газопровода, требует около 22млн.р. (там и технадзор, и разработка документации, и НДС – все посчитано). Причем смета раздута за счет невыполняемых работ, завышений по материалам (например, стоимость кранов для полотенцесушителя завышена в 14,5 раз) и по количеству материалов. Допустим, газопровод обойдется еще в 2млн.р. Итого 24млн. Исходя из площади помещений нашего дома (жилых и нежилых), тарифа на данный момент, и срока программы капремонта (30 лет), будет собрано более 27млн. Разница составляет 3 млн. В итоге тариф для нашего дома по таким подсчетам должен быть не 15р, а 13,3р. Это при работах, выполненных качественно, по ГОСТу и нормативам, но по смете с завышениями и невыполняемыми работами. А если привести смету в нормальное состояние, сколько получится? На сайте pgu.mos.ru есть выполненных на данный момент работ (как я понимаю, с НДС). По ХВС подрядчик отчитался за 200,4т.р., по ГВС 504,47т.р. Это то, какую сумму закрыл ФКР. Исходя из того, как относится ФКР к своим обязанностям по другим вопросам, возникает вполне логичный вопрос, можно ли верить этой сумме? Предположим, что можно. По смете стоимость получается 387,63т.р. и 647,01т.р. с НДС. Получаем коэффициент использования изначально заложенных средств (по двум системам) 0,68. Умножаем тариф (15р) на этот коэффициент, получаем 10,2р. Если исходить из пересчитанного тарифа (13,3р), то вообще получаем 9,04р. Понятно, что расчет на основе всего лишь двух систем даёт большую погрешность, но суть ясна. Капремонт вполне оправдывает свое второе название – «Хап-ремонт».