Koorgun

Koorgun

Пикабушник
поставил 480 плюсов и 7 минусов
Награды:
5 лет на Пикабу
432 рейтинг 25 подписчиков 45 подписок 5 постов 2 в горячем

Заметки контрактного управляющего 3. Десять бабушек - уже рубль

Здравствуйте товарищи! Вот вам обещанный длиннопост (сорян, не удалось сделать короткий) про спалившуюся на мини-взятках тётечку.

Небольшая оговорка: чем закончилось следствие я не знаю, но ползающие слухи сюда прикреплю.

Имена людишек и названия фирм изменены. Все совпадения с реальными людьми и уголовными делами случайны.

Заметки контрактного управляющего 3. Десять бабушек - уже рубль 44-фз, Госзакупки, Больница, Люди, Коррупция, Длиннопост

Жила-была, и почти не тужила, в одном райцентре Нина Николаевна Савушкина. Трудилась непокладая конечностей в центральной районной больнице на должности главной медицинской сестры. Работка, надо сказать, хлопотная, с огромным списком обязанностей, ответственностей и возможных кар, при этом не особо денежная (~15к нефтерублей "на руки"). Нареканий по её работе не было, при этом человеком она является очень позитивным и общительным. Коллектив её любил (и зла не держит даже сейчас) и уважал (сейчас скорее понимает, чем уважает).

В рамках 44-ФЗ, Нина Николаевна занималась заявками на поставку медицинских изделий, приёмкой и их распределением по отделениям, а так же общалась с поставщиками при сборе коммерческих предложений и поставках товаров по "разовым" договорам (те, что до 100 тыс.р.,  в рамках п.4. ч.1 ст. 93 №44-ФЗ и те, что по прямым закупкам в рамках 223-ФЗ). Суммы по таким договорам невелики, а следовательно и контроля за ними пристального нет, главное чтобы "дробление закупки" контролеры не усмотрели.

Со временем Нина Николавна уже имела в телефоне номера всех менеджеров/исп.директоров известных фирм региона, занимающихся лекарствами и мед.изделиями и могла оперативно решить вопрос даже если "тест-полоски для анализатора были нужны ещё вчера". Сформировался список "постоянных" поставщиков (3-4 неаффилированных фирмы),  которые периодически выступали от лица своих "помоек" дабы не смущать контролирующие органы.

И вот, в один непрекрасный день, в отдел закупок постучали...

- Добрый обед, Виктор Семёнович Няшный, ОБЭП
- *ни нихуа себе гоа* ЭЭЭ...Доброго дня и вам.
- Будьте добры, предоставьте все договоры, заключенные по 44-ФЗ, с фирмой ООО "Феникс-плюс" (Фирма в реестрах контрактов мелькала не слишком часто, "помойками" не пользовалась и потому такая постановка вопроса сильно смутила). Протокольчик изъятия я Вам, разумеется, оформлю
- Да, конечно. В рамках конкурентных процедур договоров нет, а вот по "разовым" их есть у нас.
- Замечательно. А подскажите пожалуйста, кто у вас определяет поставщика с которым вы заключаете "разовый" договор?
- В каком смысле? *явственно понимаю в какую степь роют, пытаюсь правильно формулировать ответы, дабы никого не "прикопать", пока не станет ясна суть*
- Ну вот нужны вам перчатки, как вы определяете у кого их купить?
- Ой, ну нам ответственное лицо приносит коммерческие предложения, мы смотрим у кого самая маленькая цена и покупаем.
- Т.е. фактически поставщика определяет ответственное лицо? Главная медицинская сестра является ответственным лицом?
- *Неужто под Нину Николавну нашу роют?!*. Ну по приказам конечно нет, а фактически - да. Видите ли, мы не можем никого обязать предоставлять нам коммерческие предложения, закон такого не подразумевает для договоров с единственным поставщиком, но стараемся чтобы к каждому договору были, ТФОМС ревностно все эти вещи проверяет.
- А если коммерческих нет? Кто определяет поставщика?
- *Спасать надо Нину Николавну!* Ну как, если уж совсем срочно, то у первого попавшегося, у кого есть в наличии. А если не срочно, то стараемся найти тех у кого подешевле.

Дальше меня и начальника отдела попросили дать объяснения "под протокол", а потом ещё и вызывали в СК, где уже более-менее нам приоткрыли карты, а мы дали полные свидетельские показания. Большую часть картины я узнал позже, благодаря знакомству с одним из сотрудников СК. И то что Нина Николаевна отбрехивалась первое время как могла, и то что потом начала всю вину откровенно перегружать на наш отдел, и как, в последствии, начала признаваться.

ООО "Феникс-плюс" попало под пристальный взор ОБЭП по делу о коммерческом подкупе. В связи с этим, под лупой начали изучаться счета этой организации и всех кто с ней контактирует. И вот, обнаружилось, что гендир организации, перечисляет со своей карты какие-то странные суммы (952/138р/239р/74р и т.п.) на карту (зарплатную) некоей Савушкиной Н.Н., которая является ГМС центральной районной больницы Мастурбинского района. Учитывая специфику работы организации, сотрудники быстро сложили 2 и 2, но суммы их несколько озадачили. За 3 года, гендир ООО "Феникс-плюс" Разумович Г.Ы. перевёл на карту Савушкиной Н.Н., в общей сложности, порядка 35000 рублей, а, как выяснилось в последствии, количество переводов лишь немного превышает количество договоров между Мастурбинской ЦРБ и ООО "Феникс-плюс". При этом сумма перевода находилась в рамках 2-3% от цены договора, заключенного в промежутке +/-неделя от даты перевода.


Собственно, всё. Финала истории нет, слухов масса. И что чистуху написала, и что заставили написать под предлогом: "мы же дальше начнём копать и ещё найдём", и что крутого адвоката ей наняли и всё решилось благополучно за недоказанностью. От себя замечу, что ни к товару от этой организации, ни к количеству договоров, ни к коммерческим у меня бы, при проверке, вопросов не возникло, а вот к паре других возникло бы очень много, но там ребята кормятся даже в минздраве региона, так что это уже совсем другая история.


На Нину Николевну мы зла не держим, хотя говнеца нам от неё в итоге досталось. Может быть прозвучит глупо или грубо, но эти 35 тысяч за три года, она явно отработала с огромным запасом, учитывая её объёмы работы. Однако, остаётся открытым вопрос: "А был ли ООО "Феникс-плюс" единственным/самым глупым из дающих или там все намноооого интереснее?"


За ошибки и корявое повествование извиняйте. Двоечник-второгодник, что с меня взять...

Показать полностью 1

Заметки контрактного управляющего 2. Пилите, Шура, пилите...

Здравствуйте товарищи! После прошлого поста в подписчики мне набилось целых 5 анончиков, а это значит(судя по комментам), что они ждут обещанной гнильцы. Не вижу смысла томить Вас в ожидании. Столь большой промежуток был связан с долгожданным отпуском, так что не серчайте.

Скорее всего, повествование будет неточным и даже сумбурным, но постараюсь описать весь масштаб трагедии. Ситуаций будет описано две: одна сейчас и другая в следующем посте, по ней даже заводилось уголовное дело, но толи соответствующие органы возбудились недостаточно, толи перевозбудились - пока доказать не смогли.


Оговорюсь сразу, всё написанное ниже стоит считать художественным вымыслом. Все совпадения с реальными людьми и ситуациями случайны, понаписанное не является руководством к действию.

Ситуёвина следующая:

Есть две лаборатории: в одной лаборанты учёные, а в другой пробирки мочёные клинико-диагностическая (КДЛ) и бактериологическая (БЛ). Ввиду сложившейся организации трудового процесса, обособленности данных подразделений и простого колхозного распиздяйства менталитета лаборатории осуществляют свою деятельность довольно специфично (в плане получения расходных материалов): Товар поставляется прямо в расположение лабораторий (целая секция на этаже у КДЛ и отдельное здание БЛ), в обход аптечного склада (хотя по уму должно регистрироваться через него) и в глаза товар видят пожалуй только зав.лабораторией и 1-2 специалиста. Весь объем поставленного товара принимается на баланс и тут же списывается, как использованный (как раз чтобы не использовать аптечный склад).

Как вы считаете, могло ли такое положение вещей создать благодатную почву для коррупционной составляющей?:)) Ответ: могло, но пока никого за руку не поймали. Но т.к. я имею доступ к информации, то позволю себе удариться в небольшую аналитику.

Итак, "бюджет" обеих лабораторий - примерно 6 мультов на год. Эта цифра плавает из года в год, но мы усредним. На 3 мульта, каждая лаба закупает себе всевозможные реактивы, пробирки и вспомогательные средства для выполнения своих функций. А какие функции в лаборатории больницы? Прально, анализы и исследования. Насколько точно можно определить годовой объем проводимых анализов и исследований (средний годовой бюджет из года в год плавает, не забываем)? Ну, плюс-минус трамвайная остановка, а с точностью до единицы очень маловероятно (откровенно - невозможно). Весь объем товаров разделяется на 7-10 контрактов ежегодно. Вот уже почти 4 года я работаю, и число контрактов заключенных за это время в рамках конкурентных процедур (не у ед. поставщика) = 30. 30 контрактов объем товаров по которым берется если не наугад, то очень приближенно к необходимому количеству. Сколько из них было скорректировано (расторгнуто или наоборот увеличено количество поставляемого по контрактам)? Как говорил М.Н. Задорнов: "Готовы?":))))) Наберите воздуху в грудь. 30 контрактов, а допов к ним...

брбрбрбрбрбрбрбрбрбрбрбр *симуляция барабанной дроби*

2. ДВА ЁПТАТЬ! За 4 года!!! Из тридцати!!! Понятно дело бывают переходящие объемы с одного года на другой, но чтоб вот так....

Заметки контрактного управляющего 2. Пилите, Шура, пилите... 44-фз, Госзакупки, Больница, Люди, Коррупция, Длиннопост

Ну да ладно, за руку никто не ловил, свечку не держал. Какое я вообще имею право так рассуждать? Мдаа... Но ведь и это не всё. Эти 30 контрактов, из года в год "забирают" одни и те же компании...тоже две:))) И хотя наименования иногда отличаются (и в сумме компаний будет 5-6), но телефон для заявок на поставку почему-то всё тот же:))) Жуткое совпадение. Да и кто я такой чтобы рассуждать об их аффилированности? Никто, наверное, больше чашки Петри и пробирки просто не возит/производит или телефон вскладчину купили и за связь оплачивают.

Кстати о чашках Петри. Это такая вот посуда:

Заметки контрактного управляющего 2. Пилите, Шура, пилите... 44-фз, Госзакупки, Больница, Люди, Коррупция, Длиннопост

Изготавливается обычно из прозрачного стекла (многоразовые, перед повторным применением стерилизуются) или пластмассы (одноразовые). Используется для культивирования колоний микроорганизмов (что занимает определённое время) с использованием питательной среды (те самые исследования, которые необходимы больнице) и в прикладных целях, например, для испарения жидкостей, хранения мелких фрагментов различных препаратов, препарирования небольших животных и растений, травления печатных плат небольших размеров (то, чем больница не занимается).

А теперь ситуация:

После двукратного сокращения объема этих гадских чашек, их осталось в годовом объеме 20 000 (двадцать тысяч штук). Зав.лабораторией надрывая голос кричала: "ЭТАВА ОЧИНЬ МАЛА!!!!11". Однако! Количество анализов, которые сейчас осуществляет БЛ, не более 20 штук/день. Ну даже при условии 300 (Ave tracktoristo) рабочих дней получается 20*300=6000. Ой. На закупку 20 000 больница потратит 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей. А могла бы купить 40 стеклянных (многоразовых)  чашек на 2 200 (две тысячи двести) рублей и нанять целого отдельного человека или озадачить на полставки существующего, который будет эти самые чашки мыть, в деревне вопрос зарплат и трудоустройства стоит таки довольно остро. Вы бы согласились мыть 20 стеклянных тарелок диаметром около 10 см и ставить их в специальный стерилизующий аппарат и получать за это зп/доплату 10 000 рублей? Ой х2. Арифметика бредовая, я даже не спорю, но смысла не лишённая. Полагаю, что любая санитарка или лаборант этой же лаборатории согласилась мыть эти чашки с такой или половинной доплатой (в нашей деревне у неё и зарплата то около 12 000).

Ну это уже лирика, мотаем обратно. Из 20 000 чашек, нужны 6000+/- 500шт. Куда исчезают 13 000 чашек равные 97 500 рублей (а изначально просили 40 000, а не 20 000), ведь они поставлены (наверное) и израсходованы (хрена лысого)? Ой х3.

Заметки контрактного управляющего 2. Пилите, Шура, пилите... 44-фз, Госзакупки, Больница, Люди, Коррупция, Длиннопост

Ну и банальное : 40 000 / 300 = 133,33 количество анализов в рабочий день(а рабочих дней в БЛ куда меньше 300, это вам не приёмный покой) чтобы реализовать втаренный объём. И это при средней реальной проходимости в 20 анализов/день (шестикратная разница), т.к. бактериологические анализы - это вам не кровь из носа пальца сдать.

Для справки: в районе, находящемся под ответственностью больницы, проживает ~46 500 человек, включая младенцев и преклонных старцев и что-то мне подсказывает, что далеко не всем из них нужны бак.исследования. Ой х4.


А ведь это только разобранные по костям 150 000 рублей из 6 000 000...


Опять же, это всё аналитика и болтология, за руку никто никого не ловил, но что есть, то есть. Возможно(наиболее вероятно), я не понимаю некоторых вещей связанных с деятельностью лаборатории и пилить там можно намного больше xD.Так что "почему оно так?" даже не спрашивайте, я понятия не имею. Открыто обвинять человека я права не имею, но данную информацию наверх доводили, толку 0, у тех зав. лабораториями "где сел там и станция". Однако эти и другие (косвенные и неозвученные) факты подтверждают, что далеко не всё там так просто.

В следующем посте (он будет зело короче) опубликую ситуацию, когда одну тётечку всё-таки поймали на факте получения взятки, процесс ещё варится, но в очень вялотекущем темпе. За ошибки не пинайте, пишу с чашки Петри xD

Показать полностью 3

Заметки контрактного управляющего

Здравствуйте товарищи! Тружусь в контрактной службе одной райбольницы и решил накатать небольшой пост о рабочих моментах. В тексте будет много субъективизма и ошибок, за что извиняюсь заранее. Все приведённые данные справедливы для конкретного региона и учреждения, у кого-то ситуация может обстоять лучше или хуже.


Приходя в больницу/поликлинику на приём к специалисту, далеко не каждый посетитель задумывается, а откуда у врача халат, перчатки, инструментарий и прочая.

- Знамо аткудова! Больница даёт же, - говорит рандомный пациент.
- А больница откуда берёт?
- Ну так ей это, государство даёт

Так и живём: государство даёт больницам, больницы дают врачам, врачи дают Гиппократу - сплошное *поведение женщин с низкой социальной ответственностью*.

Но давайте не будем о государстве и Гиппократе, а поговорим о взаимоотношениях больниц со специалистами. Врач, фельдшер, лаборант, водитель скорой помощи и все остальные должны быть обеспечены необходимым для выполнения своих должностных обязанностей. Получая деньги из соответствующего бюджета, а иногда и зарабатывая, благодаря оказанию платных услуг, больница оплачивает всё (зарплаты работникам, налоги, свет, вода, лекарства, инструменты и т.д.). Список закупаемого довольно широк, даже если говорить общими категориями, потому справедливо вытекает вопрос: "А что конкретно нужно и в каком количестве?". Например, пришли вы сдавать кровь из вены, а вам начинают нащупывать вену держа в руках 100мл дрын

Заметки контрактного управляющего 44-фз, Госзакупки, Больница, Люди, Длиннопост
А другого в больнице нет! Не нравится - несите свой!" - раздался раздраженный ответ на ваш справедливый вопрос

Ситуация конечно несколько утрирована, но вполне вероятная (распространённая). Извечный вопрос: "Кто виноват?"

Лаборант прививочного, что делает? Осуществляет забор крови, проводит внутривенные и внутрипопочные инъекции, ведёт журнал работы и т.д. Шприцы получает у ответственного лица. Ответственное лицо кто? У разных больниц может быть по разному, но, например у нас, этим занимается главная медицинская сестра (ГМС).

ГМС что делает? "Пинает" старших сестёр отделений; выдаёт им же перчатки, бахилы, шприцы и т.д.

- Медицинская Сестратовна, почему в прививочном кабинете, при заборе крови, людей кошмарят 100мл дилдо вместо нормальных шприцев? - спрашивает главный врач на утренней планёрке.
- Главный Эскулапович, так кончились другие! - пыхтя отвечает ГМС.
- Как кончились? Июнь месяц на дворе! Полгода работать ещё!
- Так заказали мало. Прививочная кампания, диспансеризация...
- Почему мало заказали? Раньше прививок не ставили и диспансеризацию не проводили?
- Не знаю. Заявку контрактная служба подавала.


Данный диалог можно сильно растянуть с различными концовками, но суть такая:

В конце 2017 года (осенью) из местного МинЗдрава приходит разнарядка для проведения закупок. Большие списки, в которых перечислено всё, что больницами расходуется в течение года (лекарства, медицинские расходные материалы, инструментарий), а больницам, в свою очередь, нужно проставить только цифры, сколько и чего им нужно. Вроде элементарно, да? Для этого надо просто собрать комиссию из начмеда, зав.отделений либо их смсок (старшие мед.сестры отделений), заведующей аптечным складом, ГМС. Но тут начинается экшон. Эта кодла...миссия должна распределять выделенные деньги прописывая свои потребности. Вот тут очень важно подойти со всей ответственностью, иначе с легкостью может возникнуть (и возникает!) ситуация, аналогичная, указанной в диалоге выше, ведь можно заказать не то, не для того и не в том количестве.

Но всем плевать. Комиссия собирается в сильно сокращенном составе: начмед, ГМС и заваптекой. Заведующие отделений доводят свою потребность хорошо если по телефону: "Нам X - 1000 штук, Z - 1500 штук и Y - 2500 штук... а и ещё K - 150, ну чтобы было". То, что не удосужились сообщить, заполняется по принципам: "по прошлому году", "по среднемесячному расходу", "по*мужскиегениталии*" и, конечно же, "наугад". Потом (к середине или концу года) выясняется, что К - это дорогостоящие принадлежности для сломанного оборудования/отсутствующего специалиста, Y - взяли не тот размер, а Z - взяли мало (где Z, например, тот самый шприц для взятия крови на анализ). И похожая ситуёвина практически в каждом отделении. Lets Get Ready To Rumbooooooooooooooooooooooole. И на планёрке все равно скажут: "виновата контрактная служба, они заказали мало и вообще не то"....

Заметки контрактного управляющего 44-фз, Госзакупки, Больница, Люди, Длиннопост

и потекут реки соплей, криков и визгов. А когда нервы тратить устанут все, то начнут искать выход из сложившейся ситуации. И потребность сразу определят, и с тех. заданием помогут, напишут отмазные письма в минздрав по поводу "Какого фаллического символа вы на совместную заявку потребность не подали, а сейчас для себя отдельно выставили? Коррупционируете там???" и всё пойдёт на следующий круг.


Уважаемые врачи! Мы вас очень любим и ценим, но не можем за вас знать, что и в каком количестве вы используете. Заведующие отделений! Вы не только первые среди равных, но ещё и ОРГАНИЗАТОРЫ работы своих отделений, если вы не занимаетесь административной работой отделения, то вы не должны быть заведующими. Старшие медицинские сестры! Вы должны помогать заведующим, следить за тем сколько и чего используется, что ломается, что должно вскоре проходить поверку! Это всё ваши обязанности!


P.S. Работа моя = тег моё. БМ ругался на популярный мемас с Николаем Клеткиным. Минусов и плюсов не прошу - право ваше. Если отзовутся коллеги с аналогичными ситуациями или просто появится желание, то могу вскрыть немного гнильцы про то как пилятся бюджетные деньги (не мной).

Показать полностью 2

Тем временем дочь Анонимуса шла из школы

Тем временем дочь Анонимуса шла из школы Анонимность, Школьницы
Показать полностью 1
Отличная работа, все прочитано!