П1 втихую якобы обследовал дом, сделал проектно-сметную документацию (ПСД) и пропал, так к самим работам и не приступил. Жители ПСД в глаза не видывали, акт открытия не подписывали, даже и не знали, что сделана ПСД и что где-то был такой протокол собрания. Тем не менее, кто-то из Управы и ФКР (Фонд капремонта) провернул всё так, что обследование и ПСД подписаны, приняты и оплачены.
В 2019 году ФКР разыграл новый конкурс и появился новый подрядчик (П2). Опять же жители ему открытие работ не подписывали и были не в курсе, а увидели рабочих уже только по факту в подъезде. Если бы П2 делал ремонт нормально, то никто бы и не почесался - П2 сделал бы ремонт, у него бы их приняли втихую, без жителей, да и всё. Но П2 начал делать тяп-ляп, водосток перенёс на новое место без согласования, устроил протечку на несколько этажей, кому-то устроил возгорание в щитке, повесил пожарные ящики кверх ногами ну и т.д. Народ начал писать-звонить-жаловаться, и с какой стати вообще работы идут, и на каком основании начаты, и тут-то выяснилось, что, оказывается, и протокол собрания есть! И якобы он подписан конкретными жителями дома - но на самом деле эти люди этот протокол не подписывали. И даже фамилия одного из них написана с ошибкой - и он под ней якобы подписался!
Было совещание у замдиректора ФКР, где пытались выяснить, что сделано и как сделано. На нём выяснилось, что актов приёма-передачи ПСД действительно "просто нет", что исполнительная документация во время выполнения работ не составлялась, журналы не велись, акты освидетельствования скрытых работ не заполнялись, сертификаты на материалы и паспорта на некоторые узлы отсутствуют, протоколов испытаний пожарного водопровода тоже нет.
Замдиректора ФКР спросил П2, сколько времени им надо на "составление бумажек", типа "двух недель вам хватит?" Ну тут уж жители не выдержали: раз П2 будет составлять задним числом "бумажки", пусть тогда заново переделывает скрытые работы, пожарный водопровод, но вообще-то сначала надо провести обследование и составить ПСД - и согласовать её с жителями!
ФКР предложил три варианта: 1) П2 доделывает оставшиеся работы без всякой ПСД, но уже как следует, 2) жители подписывают для П2 акты по уже сделанным работам, а тем временем находят другого подрядчика, и доделывать будет тот, 3) жители проводят своё собрание, настоящее, и процедура ремонта запускается заново, по новому протоколу. Жители в результате опроса собственников всех квартир выбрали вариант 3, подписали бумагу для ФКР, что этого подрядчика к работам они не допускали и не допускают в связи с тем, что сами работы проводятся незаконно, и что проведение работ откладывается до проведения своего собрания и запуска законной процедуры.
Попутно жители, чьи подписи были подделаны, написали заявления в прокуратуру, в полицию и в жилищную инспекцию. Прокуратура и полиция "никого не нашла", а жилищная инспекция вышла в суд с иском о запросе оригинала протокола и решений к нему.
Своё настоящее собрание жители провели осенью 2019 года, в протоколе указали, что это собрание вообще первое в этом доме, раньше общих собраний не было ни одного. Сдали протокол куда положено и стали ждать ремонта.
ФКР объявил конкурс, его выиграл следующий подрядчик (П3) - первый законный подрядчик на доме. Дальше началась песня с официальным открытием работ. ФКР для открытия работ должен по законодательству собрать комиссию из представителей ФКР, Управы, депутатов, уполномоченных жителей, управляющей компании, подрядчика. У всех должны быть документы, подтверждающие личность и полномочия. Подписывать акт открытия работ все эти лица должны на комиссии, с предъявлением документов. Иначе потом опять может оказаться, что кто-то ничего не подписывал, его подпись подделана, и поэтому акт открытия работ недействителен.
Так вот, несколько месяцев ФКР не мог собрать 6 (всего шесть!) представителей в одно время в одном месте, да ещё с документами.
Ну а там наступил ковид, и после указа Собянина Департамент капремонта (ДКР) издаёт 28 марта 2020 года распоряжение о приостановлении всех работ до 6 июля 2020 года, о чём и сообщает письмом в адрес П3. Таким образом, П3 к обследованию дома и составлению ПСД так и не приступил, а работы так и не были открыты (не собрана комиссия и не подписан акт открытия работ), то есть он без открытия работ и не имел бы права приступать к обследованию. Дальше то ли подрядчик сказал "ну вас нафиг", то ли ФКР нашёл какие-то причины, но договор с П3 был расторгнут, жителям сообщили, что в связи с невыходом на объект.
Дальше всё небыстро. Жители начали долбить ФКР и ДКР обращениями "где наш ремонт?" И в результате уже в начале 2021 года был проведён новый аукцион, и появился ещё один подрядчик (П4). И в марте 2021 года с ним был заключён договор от имени ФКР.
Необходимое отступление. Надо сказать, в 2021 году, ФКР и ДКР начали реорганизацию своих прав и обязанностей. Раньше ФКР выступал сам заказчиком по капремонту и осуществлял (ну то есть не всегда осуществлял, но по крайней мере должен был) технадзор на объектах. И по идее ФКР должен был отвечать за качество работ, т.к. технадзор не должен был принимать работы, сделанные не в соответствие с проектом, с применением не тех материалов, несоответствующего качества и т.д. Вообще структура была такая: учредителем ФКР г. Москвы является ДКР г. Москвы. А потом появился МосЖилНИИПроект, учредителем которого является тоже ДКР г. Москвы. И в 2021 году между правой рукой ДКР (ФКР г. Москвы) и левой рукой ДКР (МосЖилНИИПроект) заключен ряд договоров, по которому уже отсутствует понятие технадзора (который раньше должен был выполнять ФКР), а появляется понятие строительного контроля, и осуществлять его будет уже МосЖилНИИПроект.
Это отступление было к тому, что с этого времени в комиссии по открытию и приёмке работ должен теперь входить и представитель МосЖилНИИПроект.
А там у них тоже всё не очень быстро и совсем не просто. И с начала 2021 года до мая 2021 года МосЖилНИИПроект ещё никак не мог утрясти свою структуру и соответственно выдавать своим сотрудникам документы, подтверждающие их полномочия - не внутренние записи в системе ЭДО, а нормальные доверенности или распоряжения с подписями и печатями. Наверное, в это время ФКР мог бы открывать работы на объектах по старинке, со своими представителями, но у них уже не было сотрудников технадзора, т.к. в МосЖилНИИПроект перешли те же самые инспекторы, которые раньше осуществляли технадзор в ФКР. Ну и в результате с марта по май работы так и не были открыты.
Тем не менее, сотрудник МосЖилНИИПроект попытки организовать комиссию по открытию работ предпринимал, куда сам же являлся без документов) На вопросы, имеет ли он право подписывать документы по открытию работ, говорил, что нет, такого права не имеет, но да, если бы мы не спросили, он бы подписал. Ну и сам подрядчик П4 работать не рвался, на открытии работ не наcтаивал.
Тем временем жители, увидев представителей подрядчика П4, начали задавать всякие вопросы о том, как вообще всё будет происходить. При этом, увы, ни одного сотрудника-строителя так и не увидели. Была женщина-делопроизводитель, был учредитель, но не удалось увидеть ни инженеров, ни прорабов, ни проектировщиков. А те, кто приходили, не могли ответить ни на один вопрос по ведению обследования и, собственно, выполнению самих работ.
Акт открытия работ удалось подписать только в июле 2021 года, и выяснилось наконец, что у П4 нет своих подрядчиков и своих рабочих. Договора с субподрядчиками и проектировщиками тоже нет. Договориться о том, когда П4 начнёт работать, когда начнётся обследование, не удалось. Телефоны П4 перестали отвечать. Телефоны представителей МосЖилНИИПроект и ФКР - тоже. Жители только в этот момент начали смотреть в интернете информацию о П4 и делать запросы в налоговую, и оказалось, что у того среднесписочная численность 1 человек, и занимался раньше П4 не ремонтом, а то продажей сахара, то ещё чем-то таким. Как с такой численностью можно было пройти предварительный отбор для участия в конкурсе ФКР, непонятно до сих пор.
Жители опять начали названивать и писать в разные инстанции, и в августе 2021 года было назначено совещание в ДКР. Жители потребовали расторжения договора с П4 и заключения договора с реальным подрядчиком, а не с пустой организацией. Им пообещали подумать, как это лучше сделать.
С августа по октябрь 2021 года из ФКР и ДКР были ответы, что "рассматривается вопрос" или "проходит процедура" расторжения договора с П4.А в ноябре вдруг появился ответ, что договор расторгнут в связи с тем, что жители воспрепятстовали проведению работ.
А надо сказать, что это самое воспрепятствование по закону должно оформляться строго по регламенту: жителей должны извещать, в какие помещения и когда они должны пустить подрядчика, для проведения каких работ. Если попасть в помещение подрядчику не удаётся, составляются акты о недопуске с участием всё той же комиссии (заказчик, подрядчик, управляющая компания, представители собственников), и вывешиваются в подъезде объявления, что если и дальше не пустят подрядчика, то работы придётся приостановить. Надо ли говорить, что ничего такого не было и эта процедура на самом деле не была выполнена? Да и как она могла быть выполнена, если на самом деле П4 вообще не приступил к работам?Т
о есть жителям продолжали отвечать из ФКР и ДКР, что вы же не пустили подрядчика в квартиры, поэтому фиг вам, а не ремонт теперь.
Жители попросили для ознакомления все документы, которые послужили основанием для оформления воспрепятствования - из ФКР получили отказ, типа мы не обязаны давать вам возможность их увидеть) Но вообще-то они как раз обязаны, согласно этому регламенту, по которому оформляется факт воспрепятствования!
Жители обратились к районным депутатам, те составили запросы в ФКР, ДКР, обращение в прокуратуру, но от них отмахнулись, точнее отписались.
Тогда жители обратились к нескольким депутатам Мосгордумы, но только один из них не бросил заниматься этим делом после первой отписки. Точнее, бросил бы, если бы жители оставили его в покое) И вот уже после его обращения в прокуратуру по поводу воспрепятствования, наконец, прокуратура запросила в ФКР документы, подтверждающие факт воспрепятствования работам П4.
Из ФКР прислали в прокуратуру некие документы. Например, Акт о недопуске от 28 марта 2020 года подрядчика П3 (напомню, с которым даже не был подписан Акт открытия и который сидел на карантине с 28 марта по 6 июля 2020 года по распоряжению ДКР), в этом акте не было указано, в какие помещения не пустили подрядчика, фамилия директора управляющей компании написана с ошибкой, подпись жителя подделана, а зарегистрирован в системе этот документ только в 2021 году. Ещё был Акт о недопуске от октября 2021 года подрядчика П4, тоже без указания, куда не пустили П4 и для каких работ, и вообще без подписей уполномоченных представителей. Ещё тот давний документ 2019 года, когда подрядчик П2 вышел на работы по поддельному протоколу и вёл их с кучей нарушений. То есть насчёт П4 есть всего одна никем не подписанная и толком не заполненная бумажка.
Прокуратура написала депутату "всё в порядке, документы проверили, жителей опросили - всё по закону!" Жители написали после этого новые обращения в прокуратуру: на каком основании бумажки об одних подрядчиках являются основанием для оформлении документов по другому подрядчику. Ну и попутно о подделке подписей.
А тем временем (кто-то ещё помнит вторую линию сюжета?) очень медленно двигалось дело в суде с запросом поддельного протокола. По этому протоколу выходило, что инициатором собрания 2017 года была управляющая компания. А местом хранения была определена Управа. Много раз заседания отменялись, переносились, на них кто-то не являлся... На заседаниях и управляющая компания, и Управа заявили, что оригиналов документов у них нет. В ФКР их тоже нет, в Жилищной инспекции тоже нет. Очень удобно - почерковедческую экспертизу провести невозможно! В итоге суд вынес решение в пользу Жилищной инспекции: об официальном (через ФСПП) запросе документов: протокола и всех приложений, т.к. в виде сканов существовало только несколько первых страничек протокола, но не было ни решений, ни других приложений. Управляющая компания подала апелляцию, об этом заседании жители (третьи лица) оповещены не были, и в итоге суд отменил предыдущее решение суда о запросе документов, т.к. "невозможно запрашивать то, чего не существует". Но хотя бы уже появилось официальное, а не на словах, подтверждение факта, что кроме этого скана, никаких других документов не существует.
После этого Жилищная инспекция подала новое заявление - о признании протокола собрания 2017 года недействительным. Опять же заседания отменялись и переносились, это всё затягивалось неимоверно, но суд в итоге вынес решение о признании протокола недействительным. Управляющая компания снова подала апелляцию, но не известила об этом другие стороны. Суд дал ей время исправить эти нарушения. По истечению этого срока управляющая компания опять же известила не все стороны. Примет ли суд эту апелляцию или откажет в связи с нарушением срока, пока непонятно. Срок прошёл, но в деле нет никакого решения.
Ну так вот. Уже в январе 2023 года на двери подъезда появилось объявление от ФКР, что в 2024 году в доме будет проведён ремонт, но из всех видов работ там почему-то осталось только 4. И написано, что жители должны провести общее собрание в течение 3 месяцев, иначе все работы по капремонту будут открываться, проводиться и приниматься без участия собственников. Но жители уже проводили собрание в 2019 году! и у протокола собрания нет сроков давности, если он не признан недействительным и если не проведено следующее собрание, изменяющее или отменяющее решения предыдущего. То есть это требование (о новом собрании) абсолютно незаконно.
Да. И ещё выяснилось, что П2, который вышел на объект по поддельному протоколу, времени не терял и отсудил через арбитраж оплату каких-то своих работ. Тех самых работ, по которым нет ни исполнительной документации, которые никем не проверены, не контролировались технадзором и т.д. И теперь ФКР считает, что обследовать эти системы и проводить их ремонт не нужно - раз они оплачены, значит, они выполнены! А то, что П2 перенёс в другое место водосток, не согласовывая это ни с кем, что не проводил испытания пожарного водопровода - уже никого не волнует!
Теперь можно предположить, почему и П4 выходить на объект не торопился и почему ФКР тоже не спешил с открытием работ - вполне вероятно, они вместе с ФКР ждали арбитража, чтобы не делать весь список работ.
И вот теперь совершенно непонятно, что делать. Да, вроде что-то там ещё якобы на рассмотрении в прокуратуре. Да, ещё депутат не дождался ответа и вроде как считается, что наш ремонт у него "на контроле". Но надо как-то добиваться того, чтобы проводился нормальный полный ремонт - и непонятно, как. Куда бы жители ни писали обращения, их просто тупо пересылают в ФКР или ДКР - а те и так пишут одни и те же отписки, и нормальный ремонт делать, похоже, не собираются.